"שלילת גמלת קיום ב'ויסקונסין' - ללא סמכות"

אחד מנדבכיה המרכזיים של תוכנית ויסקונסין, "נוהל סירוב", המאפשר שלילת גמלת קיום ממשתתפיה, מופעל ללא תקנה בחוק, באמצעות נוהל פנימי ותכתובת של מנהלי המרכזים. שופט בית הדין האזורי לעבודה בירושלים, אייל אברהמי, מתח היום (א', 27.5.07) ביקורת על אופן הפעלת הנוהל. זאת, במסגרת דיון בעתירה של משתתף בתוכנית, אדריס גאלב, אשר גמלה החודשית שלו נשללה בשל "אי שיתוף פעולה".

בדיון טענה באת כוח תוכנית ויסקונסין (מהל"ב), עו"ד גלי לוי, כי הוחלט לשלם לגאלב את הגמלה שלו ולכן העתירה התייתרה. עוד טענה כי לבית הדין לעבודה אין סמכות לדון בנושא.

עמותת ידיד, המלווה את גאלב, טענה כי על בית הדין לומר את דברו, שכן מדובר בסוגיה עקרונית שיש לה השלכה על כל התוכנית.
באת כוחה של העמותה, עו"ד דמרי מדר ורדית, טענה כי על בית הדין "להפעיל ביקורת שיפוטית קפדנית על תוכנית מהל"ב בפרט לנוכח העובדה כי מדובר בהפרטה עמוקה של שירות ציבורי העוסק בזכות ראשונה במעלה - הזכות לקיום בכבוד אנושי". עוד טענה כי "ראוי שבית הדין יאמר את דברו ויכוון את מי שעוסק במלאכה על-ידי קביעת נורמות ראויות באשר לנוהל שאינו חוקי לשיטתה".

השופט דחה את טענת חוסר הסמכות, וקבע כי לבית הדין "תפקיד מרכזי ומהותי בהצלחת תוכנית ויסקונסין. פיקוח הדוק יתווה דרך נכונה ויביא לאמון הציבור בתוכנית". עוד כתב השופט כי "הואיל ומדובר באוכלוסיות מוחלשות שנגישותן לערכאות מוגבלת, הרי שנכון שבית הדין יתייחס לסוגיה העקרונית שהועלתה".

השופט הוסיף כי "נכון להזכיר כאן את שכתב הרשב"א (שלמה בן אדרת, ספרד, סוף המאה ה-יג') בתשובותיו המתייחסות לרמב"ן (סימן לח): 'ולעולם צריך לדקדק בכלל לדברים אלו אחר מה שיראה בעיני בין דין בכל מקום ומקום, שיש בו יותר לתיקון ליתומים שבית דין אביהם של יתומים לחזור אחר תיקונן'".

לבחון חריגות מהוראת הדין

"מן הראוי שנוהל סירוב שתוצאתו הינה שלילת גמלת קיום יעוגן למצער בתקנות. אין להסתפק במכתב של גב' נובק או בנוהל פנימי", כתב השופט בהמשך. לדבריו, "התקנה/הנוהל צריכים לעמוד באמות המידה של החוק המסמיך ובפרט בהוראת סעיף 61(2)(א)(2) לחוק. יש לוודא שהוראות שיתוקנו וישללו גמלה בשל אי שיתוף פעולה, לא יחרגו מהוראות הדין הקבועות בסעיף 61(2)(א)(2)".

השופט התייחס לפרסומים על יוזמת שר התמ"ת, אלי ישי, לחוקק חוק ויסקונסין חדש וכתב כי "נכון וראוי דווקא עת עסקינן בחוק חדש, להתוות בו את הדרך, כדי להנחות את העוסקים במלאכה". הוא הורה להעביר עותק מההחלטה "לשר התמ"ת כדי שישקול התקנת תקנות כמתבקש".