מינויים לא תקינים בעיריית רמת השרון

בית הדין לעבודה חייב את עיריית רמת השרון לקיים מכרזים חוזרים לתפקידי מנהל רדיו קהילתי ומנהל המוקד העירוני. זאת לאחר שקבע כי המכרזים נגועים ב'משוא פנים' ויש לפסול אותם.

מדובר במכרזים שבהם נבחרו מי שמכהנים בתפקידם כבר מספר חודשים, יהודה קצב ויניב מורזובסקי, ואשר הוגדרו על-ידי בית הדין כבעלי 'זיקה אישית' לראש העיר, יצחק רוכברגר.

התובענה הוגשה על-ידי מספר חברי מועצת העיר שטענו בין היתר כי מדובר במכרזים תפורים על-פי מידותיהם של המועמדים, כשבאחד מהם אף 'הורדו' תנאי הסף כדי להתאימם למקורב. התובעים טענו כי המכרזים התפורים פוגעים בעיקרון השוויון, במתן הזדמנות למועמדים אחרים ודרך הבחירה נגועה במשוא פנים.

בדיון בחן שופט בית הדין האזורי לעבודה בתל אביב אילן איטח את סוגיית 'הזיקה האישית' וקבע כי כזו מתקיימת בין יהודה קצב לבין ראש העיר כנובע מה"קשר הפוליטי משמעותי וההדוק" ביניהם. בית הדין ציין כי קצב "היה פעיל עבור ראש העיריה בבחירות", וראש העיר הגדיר את קצב כ'חבר' שלו. על הזיקה בין יניב מורזובסקי, בנו של יו"ר הסתדרות המעו"ף, לבין ראש העיר, למד בית הדין לדבריו, מהתנהגותו של ראש העיר בכל הנוגע למינויו של מורזובסקי לתפקיד.

כאשר נקבעת זיקה אישית יש לבחון את שיקוליה של ועדת המכרזים כדי לשלול משוא פנים, כתב עוד בית הדין. במקרה זה לא ניתנו הנמקות להעדפת מועמד אחד על פני השני ולפיכך "לא ניתן לקבוע כי העיריה הרימה את הנטל להוכיח כי הלכה למעשה פעלו רק שיקולים לגיטימיים בבחירת הזוכים במכרזים נשוא הליך זה".

בית הדין הדגיש עוד כי למרות 'לאקונה' בכללי שירות המדינה אשר אינם מחייבים ועדה לנמק את החלטותיה במינויים ומכרזים, יש לחייב זאת כנובע מהצורך בשקיפות המנהל הציבורי "שמקומו בכותל המזרח של התנהלות המנהל הציבורי". העדר הנמקת בחירתם של המועמדים מהווה "פגם היורד לשורשו של עניין המצדיק ביטול החלטת ועדת מכרזים", קבע בית הדין, ולפיכך יש לפסול את המכרזים ולקיים חוזרים.

בית הדין קבע עוד כי לשניים המכהנים יותר לגשת למכרז החוזר. עם זאת לא הסתיר את דעתו על מה שהגדיר כהשגת "יתרון לא ראוי הפוגע בעיקרון השוויון" במינוי אדם לתפקיד קודם קיומו של מכרז. "הנה עולה מחקירתו של ראש העיר כי לפחות ארבעה עובדים מונו על ידו בפועל לתפקידם טרם קיומו של הליך מכרז. דומה כי הטעם לכך שהתופעה לא מוגרה נעוץ בהעדרו של פתרון יעיל לאותה בעיה. למעשה על אף הפסול שבדרך זו, לרוב נקטפים 'פירותיו' של 'העץ המורעל'. שכן, לרוב דווקא הניסיון של מי שמכהן בתפקידו נזקף לחובתו באשר הוא צובר ניסיון בפועל בתפקיד גופו ולא בתפקיד אחר".

השופט איטח הוסיף בהחלטה כי מאחר ש'תקיפת' המכרזים באה רק חודשיים לאחר שנבחרו השניים, קצב ומורזובסקי, לא ניתן למנוע את המשך העסקתם והם ימשיכו לכהן עוד 90 יום או עד לקביעתו של זוכה במכרזים חדשים שיוצאו למשרות מנהל הרדיו ומנהל המוקד.