בחודשים ספטמבר 2001 עד אפריל 2002 בדק מבקר המדינה, לסירוגין, את העסקתם של עובדים על-פי חוזים, עובדים ארעיים, העסקה באמצעות שוברי תשלום וקרובי משפחה. הבדיקה כללה את כל עובדי הרשות, כולל העובדים בערוץ 33 הלוויני של הרשות.
על-פי חוק רשות השידור התשכ"ה, 1965, הממשלה וועדת הכספים של הכנסת קובעת את שיא כוח האדם בעת אישור תקציב הרשות. סעיף 24 בחוק רשות השידור, התשכ"ה 1965, קובע שקבלת עובדים לרשות השידור ומינויהם יהיו כשל עובדי המדינה - מכאן כל החוקים החלים על עובדי המדינה, חלים גם על עובדי הרשות, כך קובע מבקר המדינה בדוח שהגיש (53א) לכנסת (7.10.02).
ממצאים
- ביקורת דוח המדינה העלתה, כי רשות השידור חרגה משיא כוח האדם המאושר על-ידי מימון שכרם של מאות מועסקים נוספים. ברשות לא הונהג נוהל המבטיח דיווח, פיקוח ובקרה נאותים על העסקה וגיוס של המועסקים.
- 70% מ-700 המועסקים ברשות לפי ש"ת ברציפות, הועסקו בעיקר בתפקידים הנעשים בידי רשות השידור ומחציתם מועסקים בין 3 ל-17 שנה.
- הרשות איפשרה לעובדים לצבור מאות ימי חופשה שנתית, אף שהדבר אינו סביר על-פי חוק הוראות חופשה שנתית (התשנ"א, 1951) ותקנון שירות המדינה (תקשי"ר).
- מהבדיקה עוד עולה כי דרך גיוסם של עובדים מקצועיים לרשות אינה מסודרת. מלבד גיוס טכני, תאורה וקול, לא פירסמה הרשות מכרזים פומביים לגיוס עובדים מקצועיים - למרות שהתקבלו לרשות עובדים מקצועיים חדשים.
- דוח מבקר המדינה בדק את מספר העובדים המועסקים לפי קרבת משפחה. בעניין זה עולה כי מתוך 5,460 רשומות שנמסרו למבקר המדינה (של כל המועסקים ברשות בשנת 2001), נבדקו באופן אקראי כ-700 עובדים ונבדק אם יש קרבת משפחה ביניהם, על-פי הנתונים במרשם האוכלוסין.
- מהדוח עולה כי 90 עובדים ומועסקים (כ-13%) בעלי קרבת משפחה. מחציתם עובדים באותה יחידה מנהלית של קרוביהם, דבר העלול ליצור יחסי כפיפות או קשרי עבודה - בניגוד לכל כללי המדינה.
- נמצא כי הרשות העניקה לעובדים באופן גורף דרגות הגבוהות מדרגות השיא של משרתם. בשנת 2001, כ-60% מכ-1800 עובדי הרשות היתה דרגה הגבוהה בדרגה עד שלוש דרגות מדרגות השיא. עובדים קיבלו תוספת שהיה בדרגה - שלא על-פי תקנות רשות השידור והתקשי"ר.
- נמצא כי אין אמות מידה לבחירת עובדי הרשות שיעברו לעבוד לפי חוזה אישי ולפי חוזה שכר כולל. מנכ"ל הרשות הוא המחליט על העסקת עובד על-פי חוזה אישי והוא בוחר מי מעובדי הרשות שהגישו מועמדות יועסק לפי איזה חוזה.
מסקנות
- משרד מבקר המדינה ציין כי על רשות השידור להסדיר את דרך קבלת מועסקים על-פי ש"ת, כדי שהדבר יפתח שיוויון הזדמנויות ותקינות מנהלית.
- צויין בחומרה, כי יותר מ-12 שנים לאחר הביקורת הקודמת של מבקר המדינה, לא השכילה הרשות להנהיג נוהל המבטיח דיווח, פיקוח ובקרה נאותים של מועסקים לפי ש"ת.
- משרד המבקר עוד ציין כי על הנהלת הרשות לחייב את המנהלים לדווח למחלקות כוח האדם על העסקת עובדים, כדי שיהיה פיקוח ובקרה על גיוס המועסקים.
"על הרשות לבדוק כיצד מתיישב הדבר עם תשלום קצובת הבראה ונופש המותנה בתקשי"ר. לדעת המשרד נעשה ברשות, לכאורה, שימשו יתר בסייג בתקשי"ר המאפשר למנכ"ל לאשר לעובד לצבור בשנה מסוימת יותר מהמספר המרבי של ימי החופשה שמותר לצבור", נכתב.
- משרד המבקר העיר כי מן הראוי שוועד המנהל יקבע אמות מידה שינחו את המנכ"ל בבחירת עובדים שיועסקו לפי חוזה אישי וכן בקביעת התפקידים שיועסקו. כמו-כן אמר כי על הרשות להימנע מכל דרך אפשרית כדי למנוע העסקת קרובי משפחה, בכל צורות העסקה הנהוגות בה.
רשות השידור הודיעה בתשובתה למשרד המבקר, כי בכוונתה להיכנס לעובי הקורה, כדי להסדיר את העניינים הדרושים.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה