שיאן השכר הציבורי: מנהל מחלקה בבי"ח

שיאני השכר במגזר הציבורי הם מנהל מחלקה באחד מבתי החולים של שירותי בריאות כללית עם שכר של 111,382 ש"ח ברוטו בחודש, וצבי אורבך, מנהל כספים בבנק ישראל הפורש, עם 102,872 ש"ח. בסוף הרשימה של אלף שיאני השכר במגזר הציבורי סוגרים מנהל מחלקה בחברת החשמל, עם שכר חודשי ברוטו של 38,975 ש"ח, ומנהל אגף באוניברסיטת חיפה עם שכר ברמה דומה.

השכר הממוצע של בעלי תפקידים בגופים הציבוריים ב-2005 - ללא עלויות מעביד, תשלומים רטרואקטיוויים ותשלומים בגין פרישה - נע בין 12,041 ש"ח במועצות דתיות ל-28,930 ש"ח בגופים נתמכים. כך עולה מדוח הממונה על השכר באוצר לשנת 2005.

שכרם הממוצע של בעלי שכר גבוה בגופים הציבוריים נע בין 16,265 ש"ח במועצות דתיות ל-38,991 ש"ח בחברות הממשלתיות. שכרם הממוצע של העובדים הדרוגיים בגופים הציבוריים נע בין 5,563 ש"ח במועצות דתיות ל-16,286 ש"ח בחברות הממשלתיות. זאת, כאשר השכר הממוצע בכלל המשק למשרת שכיר עמד בשנת 2005 על 7,221 ש"ח.

הדוח מתייחס לשכר והטבות אחרות ב-683 גופים ציבוריים, גופים מתקוצבים וגופים נתמכים, ברשויות מקומיות, חברות עירוניות, איגודי ערים, חברות ממשלתיות, מועצות דתיות ותאגידים. בגופים אלה עבדו 271,305 עובדים ב-224,475 משרות. ההיקף הכולל של עלויות השכר בגופים אלה ב-2005 היה 42.74 מיליארד ש"ח, מתוכם 31.65 מיליארד היו עלויות שכר והוצאות ישירות. שאר הסכום הרוכב מעלויות מעביד, תשלומים רטרואקטיוויים ותשלומי פרישה.

מבחינת גובה השכר מבחין הדוח בשתי רמות שכר בשרות הציבורי: ברמה הגבוהה יותר, בין בעלי התפקידים ובין בעלי השכר הגבוה, נכללים הגופים הנתמכים, החברות הממשלתיות והתאגידים. ברמה השנייה, הנמוכה יותר, נכללים רשויות מקומיות, איגודי ערים, חברות עירוניות והמועצות הדתיות. בין העובדים הדרוגיים, רמת השכר הגבוהה היתה בחברות הממשלתיות, תאגידים, גופים נתמכים ואיגודי ערים. רמת השכר הנמוכה יותר היתה ברשויות המקומיות, החברות העירוניות והמועצות הדתיות.

בראש הרשימה: בכירים בקופת חולים מאוחדת

את רשימת אלף השיאנים המסודרת לפי השכר הברוטו המקובל, מובילים שני בכירים בקופת חולים מאוחדת, אחד הוא בעל תפקיד לא מזוהה עם שכר של 95,633 ש"ח, והשני, מנהל אגף שמקבל שכר חודשי ברמה של 90,030 ש"ח.

מנהל המחלקה בבית החולים של קופ"ח כללית ממוקם במקום השביעי ברשימה (עם שכר של 71,303 ש"ח), ומנהל הכספים בבנק ישראל רק במקום ה-38 (עם 55,736 ש"ח). מכאן ששיעורי הטבות השכר בשני המוסדות המובילים הם 55% בקופת החולים, ו-85% בבנק ישראל.

רשימת האלף כוללת את בעלי השכר ברוטו שמעל 31,863 ש"ח בממוצע חודשי ב-2005.

בנק ישראל לא נמנה על 10 הגדולים בטבלת הברוטו. 671 עובדים בבנק ישראל קיבלו 17,405 ש"ח בממוצע, כולל הפדיונות. מרבית אנשי הפסגה הם דווקא בכירים מקופ"ח המאוחדת ומכבי, ואפילו 3 מפקחי משמרת בבז"ן. מעניין לציין, כי אפילו מנכ"ל בז"ן, ישר בן מרדכי, משתכר פחות מהמפקחים שמתחתיו (כ-61,000 ש"ח לעומת 67-65 אלף). 190 מעובדי בז"ן מקבלים למעלמ מ-36,000 ש"ח בברוטו החודשי.

165 מקבלי השכר הגבוה ברשות שדות התעופה הסתפקו בשכר ממוצע של 40,761 ש"ח בלבד. בין העובדים הדרוגיים, השכר הגבוה ביותר שולם ל-143 עובדים חברת נמלי ישראל - 23,568 ש"ח בממוצע. בנמל חיפה קיבלו 800 עובדים דרוגיים 22,703 ש"ח.

הנתונים אותם מציג הדוח מהווים מכשיר בעל חשיבות עליונה להתוויית מדיניות האוצר. הם משמשים את המשרד כבסיס נתונים כללי, כמקור מידע חיוני לבדיקות שכר בשירות הציבורי, ולבדיקות חריגות בשכר. בשבוע הבא יפורסם החלק השני של הדוח, בו יוצגו פעולותיה של יחידת האכיפה באגף הממונה על השכר ב-2006.

ללא חריגות שכר ברשויות המקומיות

בדיקת מדגם של הרשויות במצוקה מעלה כי השכר הגבוה ביותר - של מבקר הפנים בעיריית טייבה - עמד על 26,793 ש"ח, וממוצע הבכירים עומד שם רק 11,028 ש"ח. ממוצע קומץ הבכירים בג'סר א-זרקא עומד כל 21,522 ש"ח.

אפילו ברשות היהודית היחידה שבמצוקה - חריש-קציר - ממוצע הבכירים עומד על 17,325 ש"ח. סדרי גודל דומים מאפיינים גם את המועצות הדתיות שבמצוקה. השיאנים הם מנהל בתי המלאכה של המועצה בירושלים ( עם שכר של 20,826 ש"ח) ומזכיר המועצה בגבעתיים (21,901 ש"חל). ממוצע הבכירים בעירית בני ברק עומד על 8,710 ש"ח.

תגובת בנק ישראל: "השכר בבנק ישראל נמוך ממה שמנסים להציג"

ועד עובדי בנק ישראל מברך את נציגי משרד האוצר על העיתוי בפרסום הדוח ומקווה שבאותה זריזות ויעילות יפעלו הנציגים לתשלום השכר המולן של עובדי הרשויות המקומיות. הוועד טוען כי טבלת השכר האמיתית מוכיחה כי השכר בבנק ישראל נמוך באופן משמעותי ממה שמנסים נציגי האוצר להציג מזה שנים.

לראיה, מציינים נציגי הוועד,ברגע שמוצגת טבלת השכר האמיתית, השכר הגבוה ביותר בבנק עומד במקום ה-38 במגזר הציבורי. גם לפי דוח משרד האוצר.

"ועד עובדי הבנק מצר על כך כי שוב, בטבלאות נפרדות, מנפח האוצר את שכרם של העובדים, בדרך של איתור דוגמאות של עובדים שפרשו השנה לאחר 40 שנות עבודה וחישוב הפיצויים והפדיונות שנצברו במשך 40 שנה במסגרת השכר. זו דרך מצויינת להכפיל ואף להשליש את השכר", מסרו נציגי הועד.

ועד העובדים מעלה תהיה מדוע כאשר "שיאן השכר" בבנק ישראל מגיע רק למקום 38 נציגי משרד האוצר מקפידים להדגיש שוב ושוב את "שיאני השכר" בבנק. "לא ברור לנו אם זה כוחו של הרגל להכפיש את עובדי הבנק או שוב ניסיון כושל להחריף את האווירה ערב חתימה על הסכם", נמסר מועד העובדים.

התנועה לאיכות השלטון: לפרסם את שמות השיאנים

בתגובה לפרסם הדוח מסרה התנועה לאיכות השלטון כי היא מברכת על כך שגם במגזר הציבורי ניתנת לעובדים אפשרות להגיע לרמות שכר גבוהות, ובלבד שמדובר בעובדים בעלי כישורים מקצועיים מיוחדים. "תשלום שכר גבוה לעובדים בעלי כישורים מקצועיים מיוחדים וניסיון מוכח מהווה תנאי ליכולתו של שירות הציבור להוות מוקד משיכה לאנשים איכותיים. עם זאת, כדי להבטיח כי השכר הגבוה משולם למי שעומדים בקריטריונים אלו, על הממונה על השכר לבחון האם העובדים אשר כלולים השנה בדוח אכן משתייכים לקבוצת העובדים בעלי הכישורים המקצועיים המיוחדים", נמסר.

עוד נכתב בתגובת התנועה כי "כדי שהציבור יהיה מסוגל לבחון האם אכן השכר הגבוה הינו אף שכר ראוי, יש להבטיח כי שמות העובדים שמופיעים בדוח "שיאני השכר" יפורסמו. רק באמצעות שקיפות תובטח ביקורת אמיתית ואפקטיבית. אלו הם שני צדדיו של המטבע: מחד, הצורך לאפשר שכר גבוה לבעלי הכישורים המיוחדים, מאידך, זכות הציבור לדעת מיהם אותם בעלי כישורים כדי לבחון האם בדין זכו להיכלל ברשימה".