לקבוע מסגרת אתית לקאדים בבתי הדין השרעיים

משרד המשפטים מבקש לתקן, נוסף על תקופות הכהונה של נשיאי בתי המשפט וסגניהם, גם את חוק הקאדים ולהוסיף כללי אתיקה אותם חייב המחזיק משרה שיפוטית לקיים.

בתזכיר תיקון לחוק הקאדים (ד', 7.3.07), מבקש שר המשפטים לאפשר בחקיקה לנשיא בית הדין השרעי לערעורים, לקבוע כללי אתיקה, בהסכמת חבר הקאדים ובהתייעצות עם השר, להתנהגות הקאדים בבתי הדין השרעיים. מטרתו של החוק, להנחות את הקאדים ולהגביר את אמון הציבור במערכת המשפטית. הסמכה זו, שלא כמו קביעת כללי אתיקה בחקיקה, יתנו אפשרות לעדכנם ולהתאימם למציאות המשתנה.

ביחד עם מתן סמכות קביעת הכללים לנשיא בית הדין השרעי, תוקם ועדת אתיקה שתכלול קאדי מכהן של בית הדין השרעי לערעורים וקאדים המכהנים בבתי הדין השרעיים האזוריים. תפקידה של הוועדה, לפי תזכיר החקיקה, לתת חוות דעת מוקדמות בענייני אתיקה, על-פי פניית הקאדי בעניין הנוגע אליו.

נכון להיום, האחריות להתנהגות ראויה ואתית מוטלת על הקאדים עצמם, בהתאם לחובתם לפעול על-פי עקרונות היסוד בשיטת המשפט, ובעיקר עקרונות עצמאות השפיטה, אי משוא פנים והגינות. מטרת משרד המשפטים בתיקון המוצע לחוק, הינה לגבש כללי אתיקה כתובים, אשר עשויים להנחות את הקאדים ולסייע להם במילוי תפקידם ולחזק את אמון הציבור במערכת.

אשר לבתי המשפט ובתי הדין הרבניים, להם קיימת מערכת כללים אתים כתובה. בשנת 1993 פרסם נשיא בית המשפט העליון, השופט מאיר שמגר, קוד אתי לשופטים. בשנת 1996 פרסם הרב הראשי לישראל, נשיא בית הדין הרבני הגדול דאז, הרב אליהו בקשי דורון, את "כללי אתיקה לדייני בתי הדין הרבניים".

במסגרת תיקון לחוק בתי המשפט משנת 2006 ותיקון לחוק הדיינים משנת 2007, נקבעו מסגרות חוקיות לקביעת כללי אתיקה. שר המשפטים אינו רואה כל שוני בין הללו לבין בתי הדין השרעיים ולכן מבקש לחוקק תיקון מקביל בעניין הקאדים.