לשכת אולמרט מציגה: טיפול הממשלה בעורף

לאור הביקורת הקשה הנשמעת ממשרד מבקר המדינה נוכח אי תגובת ראש הממשלה לפנית המקר, השופט (בדימ.) לינדנשטראוס, מסר (א', 4.3.07) משרד ראש הממשלה כי תהליך יישום לקחי המלחמה החל כבר ב-27 באוגוסט 2006, בדיון בהשתתפות שר הביטחון, הפנים והביטחון פנים, מנהלי משרדים וגורמים נוספים.

מאז, נטען במסמך מטעם לשכתו של אולמרט, כי נערכה עבודה אינטנסיבית במשרד ראש הממשלה ובמשרדים הרלוונטיים לביצוע ההנחיות.

דיון מעקב בראשות ראש הממשלה ובהשתתפות שר הביטחון, שר הפנים והשר לביטחון פנים, נערך ב-28 בינואר 2007, ובו הציגו הגרמים השונים את ההתקדמות בטיפול בנושאים השונים, בהתאם להנחיות שניתנו לטווח המיידי, הקצר והבינוני. על-פי המסמך, ב-28 בפברואר ערך ראש הממשלה דיון מסכם בשאלת האחריות הכוללת לטיפול בעורף, כחלק מדיוני הטווח הארוך. במחצית השנייה של חודש מרס יתקים הדיון המסכם את כפיפותו של מערך מל"ח (משק לשעת חירום).

מיגון ומיקלוט

ראש הממשלה הנחה "הכנה ופיקוח על מקלטים ציבוריים ופרטיים כאחד באחריותן של הרשויות המקומיות בסיוע מקצועי של פיקוד העורף ובאחריות מיניסטריאלית של שר הפנים. יש לבחון אם חוקי העזר העירוניים מאפשרים לראשי הרשויות לאכוף מוכנות המקלטים".

במהלך ספטמבר 2006 שלח משרד הפנים מכתב לכלל ראשי הרשויות המבהיר את וחובתן בתחום ההתגוננות האזרחית, ובכלל את תחום המקלטים. בדצמבר החלה הקצאת תקציב הסיוע לרשויות בצפון הארץ, כשמשרד הפנים הבהיר כי חלק מהתקציב מיועד לתחזוקת המקלטים והחזרתם לכשירות. באותה תקופה נדרשו ראשי הרשויות להכין חוק עזר בנושא לוודא את כשירות המקלטים.

פיקוד העורף הגדיר בפברואר תקן למקלטים לצורך שהייה ממושכת.

מספר לקחים ומסקנות ליישום אשר מוצגים במסמך:

מדיניות פינוי וקליטה

ראש הממשלה הנחה כי "עד להודעה חדשה באחריות פיקוד העורף, בכפוף לאישור תוכניות בממשלה". במקביל, הונחו הגורמים המקצועיים לבצע עבודות מטה להגדרת המדיניות האחריות בתחום, ולהרחבת היקף הפתרונות הקיימים.

בימיה הראשונים של המלחמה התברר כי החלטת "שעת פינוי" אינה רלוונטית, כי ניתן לקלוט מספר מצומצם ביותר של אנשים נוכח מספרם הרב של מקומות קליטה בצפון הארץ. ראש הממשלה הקים צוות לבחינת הנושא בדצמבר האחרון. הצוות בוחן את האפשרויות להכפלת היקף מקומות הקליטה בחירום.

תרגול המערכת וחיזוק יחידות קישור לרשת

ראש הממשלה הנחה כי "לכל רשות בישראל יוגדר קצין קישור שאליו חוברת תגבורת נחוצה כחלק מפק"ל פיקוד העורף". על-פי המסמך מלשכתו של אולמרט, בדצמבר הושלמה עבודת המטה לאפיון והעצמת יחידות הקישור לרשות. בפיקוד העורף סכם כי היחידה תמנה לפחות 8 חיילים בכל עיר בפיקוד מפקד בכיר. צהליך איוש היחידות צפוי לסתיים באפריל 2007.

במהלך החודש יתקיים תרגיל משולב של פיקוד העורף ומשטרת ישראל אשר ישלב את כל הגופים התומכים ברמה הפיקודית.

אספקת מזון ותרופות לתושבים

אולמרט הנחה כי "הסדרת מזון ותרופות במצבי חירום - באחריות פיקוד העורף. תרופות בארחיות משרד הבריאות, בסיוע פיקוד העורף". פיקוד העורף הודיע בדצמבר כי הוא ערוך לחלוקת מזון לרשויות במצבי חירום. מהמסמך עולה כי משרד הבריאות ערוך גם כן.

מרכזי שליטה עירוניים

ראש הממשלה קבע כי "צריך שיהיה בכל עיר מרכז שליטה עירוני, באחריות העיריות, בפיקוח משרד הפנים ובסיוע פיקוד העורף". מלשכת אולמרט נמסר, כי כבר במהלך המלחמה הוחל בהשלמת ציוד ועזרים בסיסיים לקיומם של מרכזי שליטה עירוניים. בפברואר 2007 הושלמה בדיקתם בחלק גדול מהצפון.

ארגון מחדש של הארגונים המטפלים בעורף

"המועצה לביטחון לאומי תכין המלצות 'הן לגבי ארגון מערך העורף לטווח ארוך והן לגבי חלוקת האחריות בין משרדי הממשלה והגופים השונים", קבע ראש הממשלה.

המועצה לביטחון לאומי הציבה בנובמבר 2006 את תורניתה להיערכות העורף בשעת חירום. מאז, ועד פברואר, נערכו אצל ראש הממשלה שלוש ישיבות לדיון בהיערכות העורף לטווח ארוך. ראש הממשלה החליט כי הטיפול העורף יישארו באחריות משרד הביטחון.

מערכת אזעקה

ראש הממשלה הנחה "וידוא קיומה של מערכת אזעקה העובדת בכלל היישובים - אחריות פיקוד העורף". כיסוי פערי הצפירה תושלם עד חודש אפריל (מותנה ביכולת הייצור והייבוא של המערכות מחו"ל).

חיזוק הצפון

באוגוסט 2006 החליטה הממשלה על הקמת קבינט שרים לחיזוק הצפון וחיפה. בחודש ספטמבר אושרה התוכנית, ובמרכזה השקעה מאסיבית של 2.8 מיליאר ש"ח.