טרם מוצו הליכי מינוי גנות

שלבי הליך המינוי:

המלצת השר לביטחון הפנים; בחינת המינוי על-ידי הוועדה המייעצת (ו' טירקל) ומתן המלצתה; קבלת החלטה סופית של השר לביטחון פנים; אישור המינוי ע"י הממשלה

שלוש העתירות שהוגשה כדי למנוע מינויו של רב-גונדר יעקב גנות לתפקיד מפכ"ל המשטרה, הינן מוקדמות. רק אם וכאשר יושלמו הליכי המינוי, ניתן יהיה לדון בעתירות לגופן. כך טוענים היועץ המשפטי לממשלה והשר לביטחון פנים, בתשובה שהוגשה על-ידי הפרקליטות, בשמם, לבית המשפט העליון (יום ה', 22.02.07). התשובה הוגשה באמצעות עו"ד דינה זילבר, סגנית בכירה לפרקליט המדינה.

העותרים, עמותת אומ"ץ, הפורום המשפטי למען ארץ ישראל והתנועה למען איכות השלטון בישראל, ביקשו מבית המשפט לעצור את הליך מינויו של גנות למפכ"ל המשטרה. לטענת העותרים, גנות אינו ראוי לכהן בתפקיד מפכ"ל, וזאת נוכח "הכתם" בעברו, בשל הפרשה שיוחסה לו, ממנה זוכה. המשיבים, לעומת זאת, טוענים כי אל-לו לבית המשפט לדון בזאת, בטרם אמרה ועדת טירקל את דברה, ובטרם אישרה הממשלה את המינוי.

פרקליטות המדינה סמכה תשובתה על שני בסיסים. הראשון הינו כי קיים הליך מסודר לפיו אמורה להתקבל החלטה על מינוי בכיר בשירות הציבורי. השני, העתירות מקדימות את זמנן.

הליך המינוי לפני הממשלה

לפי פקודת המשטרה, "המפקח הכללי של משטרת ישראל יתמנה בידי הממשלה לפי המלצת השר". טרם יתמנה, עליו לעבור את בדיקתה של הוועדה המייעצת לממשלה למינויים לתפקידים בכירים, קרי הוועדה אשר בראשה עומד היום השופט (בדימ.) טירקל. לפי החלטת הממשלה אשר קבעה את הצורך באישור הוועדה למינוי מפכ"ל, נאמר כי "מטרת עבודתה של הוועדה בנושא המינויים היא להבטיח את טוהר המידות, ובין השאר, כי לא ייעשו מינויים לא ראויים מסיבות כגון זיקה אישית, זיקה עסקית או זיקה פוליטית לגורמים בממשלה".

אישור אדם כמועמד ראוי מתבצע, בהתאם להליך המפורט בהחלטת הממשלה, ולאחר מכן על הוועדה למסור את חוות דעתה לראש הממשלה ולשר המציע את המינוי, ומזכיר הממשלה יביא את חוות הדעת לידיעת חברי הממשלה.

השלב אחרון בתהליך הינו הבאת המינוי לאישור הממשלה, כאשר טרם ההצבעה על המינוי, על המינוי המוצע להיות מובא לידיעת חברי הממשלה לפחות שבעה ימים מראש. בנסיבות מיוחדות רשאית הממשלה, על-פי הצעת ראש הממשלה, להחליט לדון במינוי גם אם טרם חלפו 7 ימים מהיום שבו הובא העניין לידיעת הממשלה. זאת בתנאי שמי מחברי הממשלה לא הסתייג מכך.

העתירות מקדימות את זמנן

פרקליטות המדינה מציינת בפני בג"צ כי לאחר שהשר לביטחון פנים החליט להמליץ על מינויו של גנות למפכ"ל משטרת ישראל, על ההמלצה להיות מובאת לבחינת הוועדה המייעצת, ולאחר שזו מחווה את דעתה על השר לביטחון פנים לגבש את המלצתו הסופית בשים לב לחוות דעתה של הוועדה המייעצת ורק לאחר מכן להביא את המינוי לאישור הממשלה.

לפי ממצב הדברים היום, טוענת הפרקליטות, "אנו מצויים כעת רק בשלב הראשון". לדבריה, "מטבע הדברים הנושא אינו בשל כעת לבירור שיפוטי שכן לא מוצו ההליכים במובנם המהותי וטרם התגבשה אפילו המלצה סופית של השר לביטחון פנים" לפי האמור בפקודת המשטרה.

לאור האמור, ביקשה הפרקליטות לראות בעתירה כמקדימה את זמנה וככזו שאינה בשלה לבירור שיפוטי כל עוד לא גובשה המלצתו הסופית של השר לביטחון פנים, שצריכה להתקבל לאחר קבלת חוות דעתה של הוועדה המייעצת וכמובן תוך התחשבות באמור בה.

לדעת הפרקליטות, השלב הרלוונטי לדיון בעתירות כדוגמת אלו שהוגשו בפני בג"צ, יהיה לאחר קבלת חוות הדעת של הוועדה המייעצת ופרסום המלצתו הסופית של השר לביטחון הפנים, ובטרם הבאת המינוי לאישור הממשלה, זו נקודת הזמן המוקדמת ביותר ההולמת לביקורת שיפוטית.

הדיון בעתירות נקבע ליום 25.2.07