הוועדה המקומית בכפ"ס חוייבה לחתום על התר בנייה

בית המשפט המחוזי בתל אביב, בשבתו כבית משפט לעניינים מקומיים, הורה לוועדה המקומית לתכנון ובנייה בכפר סבא ולראש העיריה להעניק התרי בנייה לחברת פלאפון תקשורת, להקמת מתקני שידור בכפר סבא.

פלאפון פנתה לוועדה המקומית ב-6 בקשות למתן התרי בנייה להקמת מתקני שידור קטנים וזעירים. הבקשות הוגשו בחודש אפריל 2003, כאשר האחרונה הוגשה בחודש ספטמבר 2004. הוועדה המקומית נמנעה מלדון בשלוש מהבקשות ודחתה שלוש אחרות. פלאפון הגישה עתירות לוועדת הערר בגין דחיית הבקשות. ועדת הערר קיימה דיונים בעררים וקיבלה את טענת פלאפון בהם והורתה כי על הוועדה המקומית להוציא את ההתרים המבוקשים, בכפוף להמצאת האישורים הנדרשים בדין.

לטענת פלאפון, לאחר שהשלימה את המצאת האישורים הנדרשים פנתה, בהתאם להחלטות ועדת הערר, לוועדה המקומית על-מנת שזו תנפיק לה התר בנייה. גם הפעם התמהמהה הוועדה ולא העניקה לפאלפון את התרי הבנייה המיוחלים.

פלאפון טוענת באמצעות עו"ד מגדל ועו"ד שטיין, כי התעלמותה של הוועדה המקומית מהחלטות ועדת הערר הינה שלא כדין, וכי בסרבה לחתום על התרי הבנייה, חורגת הוועדה המקומית מהסמכות הקבועה לה בחוק התכנון והבנייה.

בתגובה לעתירה, הגישה הוועדה המקומית תשובה, באמצעות עו"ד שטיין ארגמן, אשר עיקרה הוא כי נוכח שינויי חקיקה שונים שחלו בתחום, החליטה הוועדה המקומית לחתום על התרי הבנייה, אולם התנתה חתימתה בחתימת העותרת על כתבי שיפוי בהם היא מתחייבת לשפות את הוועדה המקומית על כל תביעת נזיקין שתוגש נגדה בקשר למתקני השידור.

פלאפון סירבה וטענה כי הוועדה וראש העיר, מנועים מלדרוש הפקדתם של כתבי שיפוי בשלב זה. לטענתה, התנהגותם של הוועדה וראש העיר הייתה נגועה בחוסר תום לב קיצוני למן תחילתם של הליכי הרישוי, וכי הם סירבו להוציא את התרי הרישוי מבלי לנמק זאת כראוי ומבלי להתחשב בהחלטות ועדת הערר. יתר על כן, הדרישה להפקיד כתבי שיפוי לא הוצגה בפניהם לאורך כל תהליך הרישוי והצגתה רק לאחר הגשת העתירה אינה כדין. עוד טענה, כי המצב החוקי ששרר לפני קבלתו של חוק הקרינה המייננת, היה כי הוועדות המקומיות אינן מוסמכות להתנות את התרי הבנייה בהפקדתם של כתבי שיפוי.

בית המשפט מצא כי יש לקבל את העתירה ולחייב את הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בכפר סבא לחתום על התרי הבנייה. הסיבה המרכזית שהביאה לקבלת עמדתה של פלאפון, נעוצה בהתנהלות הוועדה המקומית לפני הגשת העתירה.

השופטת קובו אסתר סברה כי הוועדה המקומית וראש העיר נהגו בחוסר תום לב ובניגוד לדין, שעה שסירבו להנפיק את התרי הבנייה להם הייתה זכאית פלאפון על-פי הדין ועל-פי החלטות ועדת הערר. עוד סברה, כי הימנעותם מלהציג את הדרישה לכתבי שיפוי לאורך כל אותו תהליך ארוך בו נאלצה פלאפון להתדפק על פתחיהם של הוועדה המקומית וראש העיר, יצרה מצג לפיו פלאפון אינה מחויבת להפקיד כתבי שיפוי. לפיכך מנועה הוועדה המקומית מלדרוש הפקדתם של כתבי שיפוי בשלב זה.

בית המשפט קיבל את העתירה וחייב את הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בכפר סבא ואת ראש העיר, העומד בראש הוועדה לחתום על ההתרים. כמוכן, חויבה הוועדה בתשלום 50,000 ש"ח הוצאות משפט ושכר טירחת עורכי הדין לחברת פלאפון.