הע"ל נ' שר הבריאות: מדוע לא יאושר תקנון לאומית

הסתדרות העובדים הלאומית הגישה (ב', 12.2.07) עתירה לבג"צ ובה בקשה למתן צו על תנאי שיורה לשר הבריאות לנמק מספר פעולות שלא ביצע, הקשורות לאישור תקנון של קופת חולים לעובדים לאומיים של הסתדרות העובדים הלאומית בארץ ישראל.

הע"ל מבקשת להורות לשר להסביר מדוע אין הוא מאשר את התקנון שהוגש לו. במידה שיטען השר כי יש לו הערות, מבקשת הע"ל מבג"צ לברר מה הטעם לכך שלא מסר הערותיו עד כה כדי שהקופה תוכל לערוך את התיקונים שידרוש ולהשיג בכך את אישורו לתקנון. עוד יש להע"ל טענות בדבר התערבותו של שר הבריאות באופן ניהולה, גורמי הניהול בה ודרך קבלת ההחלטות בכל הקשור אליה.

הע"ל טוענת כי עניינה של העתירה הוא בהתערבות פסולה של שר הבריאות בניהולה של קופת חולים לאומית, המצויה בבעלותה של הע"ל. לטענתה, שר הבריאות מונע מהע"ל לפעול על-פי זכויותיה כבעלים של קופת חולים לאומית ועל-פי חובותיה כלפי חבריה של הע"ל ומבוטחי הקופה ולהדיח מתפקידו כיו"ר קופת חולים לאומית את צולר.

לטענתה, שר הבריאות מונע את הדחתו של צולר, למרות שהוכח בפניו על-ידי הע"ל, כי הדחתו של צולר היא כורח המציאות נוכח שורה של מעשים חסרי תקדים בחומרתם ובנזקם, שעשה צולר, לטענתה, במסגרת תפקידו כיו"ר קופת חולים לאומית וכיו"ר חברות פיננסיות של הע"ל, הן כלפי הע"ל עצמה והן כלפי מבוטחי קופת חולים לאומית, בשימוש שלא כדין, לצרכיו האישיים, במשאביה ובעובדיה של הקופה, לקידום מטרותיו האישיות.

בכתב העתירה עולה כי הע"ל רואה את התנהלותו של שר הבריאות בפרשה זו על-רקע העובדה, שצולר הוא לא רק בן חסותו של מר אברהם הירשזון, שר האוצר הנוכחי וחבר בכיר במפלגת "קדימה", אלא הוא גם מחזיק תחת שליטתו "צבר בוחרים" גדול מבין חברי מפלגת "קדימה". לראיה מצביעה הע"ל כי התברר לה כי לא פחות מ-14 מתוך רשימת מועמדי מפלגת "קדימה" לכנסת הנוכחית, הם עובדים בכירים בקופת חולים לאומית, כולל צולר עצמו.

הבעיה, לטענת הע"ל, היא כי שר הבריאות מונע ממנה ומקופת חולים לאומית להדיח את צולר מתפקידו כיוון שקבע כי כל עוד תקנונה של קופת חולים לאומית לא אושר על-ידו, אין היא רשאית לפטר או למנות נושאי משרה ללא אישור מראש של שר הבריאות. מעבר לכך, התעלם שר הבריאות מפנייתה המנומקת של הע"ל, בכתב ובעל-פה, בדבר הצורך בהפסקת כהונתו של צולר מתפקידו ולמעשה כלל לא התייחס למהלך הדחתו של צולר לגופו - לא לנימוקים שעמדו ביסוד מהלך ההדחה ולא למהלך עצמו.

הע"ל מעלה בעתירתה חשש בדבר קיומם של שיקולים פוליטיים שעומדים ביסוד ה"חסינות" האוטומטית והגורפת שמתיימר שר הבריאות להקנות למר צולר מפני הדחתו. לטענתה, החוק לא הסמיך את שר הבריאות להימנע מיוזמתו מלהשלים את הליך אישור תקנונן של הקופות על-מנת "להחליף" בעצמו את קופות החולים ובעליהן כמנהלן ובעל השליטה (דה פקטו) בהן.

לטענת הע"ל, הנזק שגורם צולר לה ולקופת חולים לאומית ולמבוטחיה, הולך וגדל מדי יום שבו הוא ממשיך לכהן בתפקידו כיו"ר הקופה תחת "החסינות" שקיבל משר הבריאות.