שכרם של עובדים רבים ברשויות המקומיות עדיין לא שולם

נשיא בית הדין הארצי, השופט סטיב אדלר, דן בהתקדמות פתרון סכסוך שכר עובדי הרשויות המקומיות. במהלך הישיבה שהתקיימה (יום ד', 10.01.07) נוכח בית הדין כי חלה התקדמות נוספת בתשלום חוב שכר העובדים ברשויות המקומיות. נמצא כי נפתרה בעיית אי התשלום חוב השכר לעובדים ברשויות ערערה בנגב, טובא זנגריה ומראר. ברשויות עיר הכרמל, כפר קאסם ופקיעין צומצם באופן ניכר חוב השכר, ונותר בהן חוב קטן בגין חלק משכר חודש נובמבר.

מהדיון עולה כי בעשר רשויות נותרו בעיות מתמשכות של הלנת שכר. הרשויות הן באקה - ג'ת, דבוריה (חוב שכר לעובדי החינוך), חורפיש, טייבה, ירכא, כפר יאסיף, כפר מנדא, נחף, ראמה, עראבה.

חורפיש: ריכאד ח'יר א-דין, ראש הרשות, דיווח כי בחורפיש 5,406 תושבים ו-114 עובדים, כולל עובדי חינוך. לרשות 28 גימלאים. הרשות גיבשה הסדר עם רשויות המס להסרת עיקולים שהוטלו על מענקי איזון. הדבר אפשר לרשות לפרוע חוב שכר חמישה חודשים, באופן שחוב השכר לעובדים לעת הזו עומד על שלושה חודשים. הרשות פתחה ב"מבצע" להעלאת שיעור גביית הארנונה, שתוצאתו בשלב זה העלאת גביית הארנונה משיעור של 20% לשיעור של 48%. לדברי ראש הרשות, שביתה בה נקטו עובדי הרשות - ועובדי הגביה בכללם - במהלך חודש דצמבר, גדעה באיבם את מאמצי הגביה. משכך, לא הסתייע בידי הרשות להגיע לגבית ארנונה בשיעור 50%, המהווה תנאי לקבלת "מענק מותנה" ממשרד הפנים. תוכנית הבראה שגיבשה הרשות הועברה לבחינת בודק תוכניות מטעם משרד הפנים לפני כחודשיים וחצי. התוכנית צפויה התוכנית לקבל אישור בטווח של מספר ימים. התוכנית הנוכחית אינה כוללת פיטורי עובדים, לאחר שבמסגרת תוכנית הבראה משנת 2004, צימצמה הרשות את הוצאותיה בגין שכר עובדים בכעשרים אחוז.

לדבריו של ריכאד ח'יר א-דין, המשך "מבצע" גביית הארנונה לצד אישור תוכנית ההבראה, יחלץ את הרשות ממצבה הגירעוני ויאפשר תפקוד מאוזן אקטוארית ותשלום שכר העובדים.

בית הדין המליץ, על דעת הצדדים ונציגי המדינה, כי יחזרו העובדים ברשות חורפיש לעבודתם הסדירה באופן מיידי. בד בבד, יעשו ראש הרשות, גזברה, חשבה המלווה ובודק התוכניות במשרד הפנים, מאמץ משותף לסיים את בחינת תוכנית ההבראה, הבאתה בפני מועצת הרשות והנחתה לאישור סופי על שולחן משרד הפנים.

השופט אדלר הביע התרשמותו, כמו גם את התרשמותם של נציגי משרד הפנים, כי פרנסי הרשות חורפיש עושים מאמץ כן להביא להבראתה, וכי באמצעים הנזכרים, יהא כדי להעלות את הרשות על דרך חדשה.

כפר יאסיף: ממלא-מקום ראש הרשות וגזברה, עדכנו את בית הדין באשר לקשייה הכספיים של הרשות. הרשות יישמה כמעט באופן מלא את תוכנית ההבראה לשביעות רצון משרד הפנים וחרף זאת, עדיין היא מצוייה בגרעון קשה. הרשות נותרה חבה שכר לעובדיה בגין שבעה חודשי עבודה.

מקור עיקרי לקשיי הרשות, באי העמדת אשראי לרשותה מטעם בנק אוצר השלטון המקומי. סגן הממונה על התקציבים באוצר הבהיר כי הושגה הבנה עם הבנק בעניין העמדת אשראי למרבית הרשויות המקומיות, כנגד בטחונות בדרך של המחאת זכויות למענקי איזון.
עם זאת, נותרו כעשרים רשויות, בהן הבנק דורש בטוחות נוספות. לדבריו, קיימת הידברות מול הבנק בנושא זה, והוא תקווה כי ההידברות תשא פרי בימים הקרובים.

באקה - ג'ת: ברשות מונו ראש רשות ומועצה קרואים. לרשות גרעון מצטבר בסך 116 מיליון ש"ח, בכללו חוב שכר לעובדים בגין שבעה חודשי עבודה. תוכנית הבראה שגיבשה הרשות מצוייה בבדיקת בודק תוכניות הבראה במשרד הפנים. לאור גובה החוב, מתנהל "שיח" בין הרשות לבודק התוכניות, על-מנת שהתוכנית שתגובש, תהא בת קיימא וניתנת לביצוע. בתקופת הביניים, מעביר משרד הפנים מקדמות מהתקציב המיועד להבראה הרשות.

טייבה: חובות הרשות והתנהלותה מצויים בחקירת גופי שלטון שונים. נתונים לכאוריים מצביעים על קיומם של חובות ברשות העולים על 140 מיליון ש"ח. לרשות מונה חשב מלווה. כשיתבררו לאשורם כלל חובותיה של הרשות, יהא הכרח להידרש לדרך הבראתה.

ירכא: תוכנית הבראה שגובשה לרשות בעבר לא יושמה, וכעת מתבצעת "התאמה" של התוכנית למצבה הכספי של הרשות. נציג משרד הפנים העריך כי בתוך כעשרה ימים תאושר לרשות תוכנית הבראה על-ידי המשרד. בשלב זה, מועברות לרשות מקדמות על חשבון תקציב תוכנית ההבראה. לדברי משרד הפנים "התנהלות הרשות אינה נקייה מספקות ונשקלת בכובד ראש אפשרות מינוי ועדת חקירה לבחינת התנהלותה".

בסמת טבעון - נציג משרד הפנים הודיע כי הרשות עומדת בפני שדרוג תוכנית הבראה.

בדיון הוצגה בפני בית הדין עמדת ההסתדרות. נציגי ההסתדרות חזרו והדגישו כי אף שאינם חולקים על הצורך בהבראת חלק מן הרשויות המקומיות (והמועצות הדתיות), אין לקשור בין תשלום שכר העובדים לבין גיבוש ויישום תוכניות ההבראה. לדעתם, קידום תוכנית ההבראה אינו תלוי, בעיקרו של דבר, בעובדים ואלו מבקשים לדעת מתי ישולם שכרם.

נציגי המדינה שבו וטענו כי העברת כספים ללא תוכנית הבראה ו"אבני דרך" ליישומה, כמוה כשימת כספים על קרן הצבי, ולא יהא בה כדי לפתור מן השורש את בעיית הלנת השכר.

בית הדין פנה למשרד הפנים לעשות לאישורן בהקדם של תוכניות הבראה. בית הדין אף קרא להסתדרות להטות שכם, במקרים הנדרשים, לחתימה על הסכם קיבוצי ליישום תוכנית הבראה.