המחלקה המשפטית במשרד החוץ תחת אזהרה

היחידה לחקירות הונאה במשטרת ישראל, מטפלת בימים אלה בסדרת תלונות חמורות אשר הוגשו נגד בכירים במשרד החוץ בחשדות של מרמה והפרת אמונים וכן קבלת דבר במרמה. התלונות הוגשו נגד עו"ד אהוד קינן היועץ המשפטי של המשרד, נגד עו"ד אשר ירדן קונסול ישראל ביוסטון (בעבר מנהל המחלקה למשפטי דיפלומטי ואזרחי), נגד אורית שני מנהלת חדר מצב (בעבר מנהלת המחלקה לישראלים בחו"ל) ונגד עו"ד נעמי שומרה אלימלך, העובדת במחלקה למשפט דיפלומטי ואזרחי. התלונות אשר הוגשו על-ידי עו"ד מרדכי ציבין, העוסק, בין היתר, בטיפול באסירים ישראלים בחו"ל ובהבאתם לישראל, מתבססות על מכתב אשר נשלח אליו על-ידי המחלקה למשפט דיפלומטי של משרד החוץ, בחתימת שני ועו"ד אלימלך שומרה. לדברי ציבין, תוכן המכתב הינו שקרי ומהווה מצג שווא שנעשה בזדון.

הפרשה החלה כאשר ציבין אשר ייצג את דניאל רוזן, ישראלי אשר נעצר בארה"ב בשל בקשת הסגרה משלטונות טורקיה. הוא פנה למשרד החוץ וביקש כי המשרד יפנה לשלטונות ארה"ב על-מנת לציין בפניהם כי רוזן הינו אזרח ישראלי-יהודי ולהפנות תשומת לבם לעובדה למצב זכויות האדם בטורקיה. במשרד החוץ התעלמו מן הפנייה.

מאחר שכך, פנה עו"ד ציבין לבית הנשיא. הפנייה הועילה ולאחר תקופה של למעלה מארבעה חודשים [דבר המנוגד לנוהל משרד החוץ ולחוק ההנמקות, ע.י.] נכתב בתשובת המשרד: "לצערנו לאחר בדיקת הסוגיה עם הגורמים הרלבאנטיים ובתיאום עם המחלקה לעניינים בינלאומיים בפרקליטות המדינה, אין באפשרות מדינת ישראל להתערב בעניין הנדון". התשובה, כך מתברר, לא נתנה מענה לעצם הפנייה, שכלל לא דרשה התערבות בהליכים פנימיים או משפטיים בארה"ב, אלא רק ציון בפני האמריקנים שדניאל רוזן הינו אזרח ישראלי ושמצב זכויות האדם בטורקיה, המדינה שמבקשת את ההסגרה, הינו ירוד.

הבדיקה העלתה: המכתב שיקרי

כל זאת מתגמד נוכח הטענה המרכזית שמעלה ציבין. הוא החליט לבדוק את אמיתות תוכן המכתב, ובירר האם אכן הנושא תואם עם משרד המשפטים, כפי שנכתב במכתב, ומצא כי תוכנו שקרי. בשל כך ועקב בקשתו כונסה (18.1.05) ועדת הכנסת לביקורת המדינה. במהלך הישיבה נשאלה עירית קאהן, המנהלת דאז של המחלקה הבינלאומית במשרד המשפטים, על-ידי יושב-ראש הוועדה אמנון כהן: "המכתב שנכתב ממשרד החוץ וכתוב שם תואם עם המשרד שלכם". קאהן הכחישה את טענת משרד החוץ: "במקרה הזה לא היה תיאום בינינו".

מצויד בהודעתה של עירית קאהן, המהווה סתירה מפורשת לתוכן המכתב והמוכיחה כי הוא למעשה מצג שווא, פנה עו"ד ציבין, בצירוף בהוכחות נוספות, להגשת התלונות נגד עו"ד קינן וירדן. התלונות הוגדרו על-ידי המשטרה כמרמה והפרת אימונים וקבלת דבר במרמה. [התלונה נגד קינן כללה גם התייחסות לעובדה כי סרב להעביר ל"מוסד" מידע מודיעיני, אשר ציבין העביר לו].

התלונה נגד עו"ד ירדן הועברה לפרקליטות מחוז ירושלים (פלילי). הפרקליטות אישרה במכתב כי "התיק הנדון הגיע למשרדנו לצורך הכנת כתב אישום".

משרד החוץ, באמצעות עו"ד אשר ירדן ומר נחום אברהמי, מנהל מבדק פנים, הציעו לציבין מספר נוסחים של התנצלויות. ציבין טוען כי אחד מהם אף הציע לשכנע את משרד החוץ להתנצל בתנאי שציבין יבטל את התלונה למשטרה וימחק את התובענה האזרחית אשר הגיש נגד אשר ירדן [נוסחי ההתנצלויות נמצאים בידי Nfc].

אחרי שנתיים: עדיין אין תשובה

פעמים רבות פנה עו"ד ציבין למשרד החוץ בבקשה כי יבהירו מי הם הגורמים הרלוונטיים עימם נבדק עניינו של הישראלי דניאל רוזן ועם מי במחלקה הבינלאומית בפרקליטות המדינה תיאמו את עמדותיהם. למרות שעברו שנתיים מאז פנייתו הראשונה, טרם טרחה המחלקה המשפטית במשרד החוץ לענות. גם פניית התנועה להגינות שלטונית בנושא נותרה ללא מענה. זאת למרות שעורכי הדין ירדן וקינן הבטיחו, במהלך הישיבה בכנסת, "מענה תוך זמן קצר".

ציבין "מהווה אימת המשרד", כך כתב אליו עו"ד קינן במכתב מתגונן. "... ואתה מטיל אימה ומורא על כל יתר המשפטנים במחלקה למשפט דיפלומטי ואזרחי... עד כדי דמעות", המשיך קינן. "יש לערוך בדק-בית יסודי במחלקה המשפטית במשרד החוץ. אני מקווה כי המשטרה תמצה החקירה עד תום והאשמים יועמדו לדין. יש להפסיק לאלתר את השיטה של יד רוחצת יד, של אפליה וזלזול בישראלים משכבות סוציו-אקונומיות חלשות".

משרד החוץ: האשמות קנטרניות וחסרות בסיס

פנינו למשרד החוץ בשורה של שאלות, ובמקום לקבל התייחסות עניינית לפנייה, קיבל Nfc מדוברות המשרד את התשובה הבאה:

1. משרד החוץ מעניק שירות קונסולרי לאזרחים ישראלים השוהים בחו"ל, ביניהם כ-600 עצירים ואסירים, לרבות אותם אלה המוזכרים בפנייתכם.

2. על-פי הכללים הנהוגים בין מדינות, ובהתאם לאמנות בינלאומיות, מדינת ישראל אינה מתערבת בהליכים המשפטיים המתנהלים כנגד אזרחיה בחו"ל.

3. מכלול השאלות המובאות באמצעותכם, שהועבר אלינו פעמים רבות בעבר באמצעות כלי תקשורת שונים, הוא מגמתי, ומטרתו להטיל דופי במשרד החוץ ובעובדיו, תוך הטחת האשמות קנטרניות וחסרות בסיס.