תזכיר חוק: קנס לעצורים שיגרמו נזק למתקני משטרה

מחלקת ייעוץ וחקיקה שבמשרד המשפטים מפיצה, בימים אלה, תזכיר חוק המבקש להסדיר, בחקיקה ראשית, את נושא השיפוט המשמעתי של עצורים, ומרחיב את אמצעי המשמעת הקיימים.

אמצעי המשמעת הקיימים כיום אינם נותנים מענה מספק בידי שירות בתי הסוהר ומשטרת ישראל לאכיפת המשמעת בקרב עצורים ולמניעת גרימת נזק מכוון למתקני המשטרה, מתקני שירות בתי הסוהר והציוד הכלול בהם. לפיכך, מוצע לתקן את החוק העיקרי כך שנוסף לאמצעי המשמעת הקיימים, ניתן יהיה להטיל קנס כספי וחיוב כספי בשל נזקים שנגרמו על-ידי עצורים.

על-פי החוק המוצע, סכומי כסף שייגבו מכוח הטלות הקנסות והחיובים ישולמו ל"קרן לרווחת אסירים", וישמשו לרווחתם של העצורים ולשיפור תנאי המעצר במתקני המעצר השונים.

להלן עיקרי החוק המוצע:

הטלת קנסות על עצורים בגין נזקים - מוצע להוסיף לחוק הקיים המונה שורה של אמצעי משמעת שניתן לנקוט נגד עצורים: שלילת זכותו של עצור למבקרים; שלילת זכותו לקשר טלפוני והחזקתו בבידוד במקום המעצר לתקופה שלא תעלה על 7 ימים רצופים ועוד, וכן הטלת קנס כספי וחיוב כספי. סכום הקנס שיוטל לא יעלה על הסכום שיקבע השר לביטחון הפנים בצו, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדות הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, זאת בדומה לקיים ביחס לאסירים בפקודת בתי הסוהר.

כספי הקנסות שייגבו מעצורים בגין גרימת נזקים למתקני משטרה או שב"ס יוזרמו לקרן לרווחת אסירים - מוצע כי קנסות וחיובים כספיים שייגבו מעצורים בגין נזקים, ישולמו ל"קרן לרווחת אסירים" הקבועה בסעיף 59ב לפקודת בתי הסוהר. הכספים שייגבו מכוח חוק זה, ישמשו להטבת תנאי המעצר במתקני המעצר השונים ולרווחתם של העצורים המוחזקים בהם. כספים שמקורם בגביית קנסות ובחיובים כספיים מעצורים במתקני מעצר משטרתיים ישמשו להטבת תנאי המעצר ורווחתם של העצורים במתקני המעצר המשטרתיים.

אפשרות להקלה/ביטול העונש המשמעתי על-פי שיקול דעת – במקרים חריגים ומוצדקים בלבד. מוצע לאפשר ביטול העונש המשמעתי או הקלה בו באמצעות הפחתת העונש או החלפתו בעונש קל יותר, במקרים בהם נמצא טעם מיוחד המצדיק לעשות כן, בדומה לקבוע בסעיף 58(ד) לפקודת בתי הסוהר. שיקול הדעת לעניין זה, ביחס לעצורים המוחזקים במקומות מעצר באחריות שב"ס יינתן לנציב שירות בתי הסוהר או לסוהר בכיר שהוא הסמיך לעניין זה. ביחס לעצורים המוחזקים במקומות מעצר באחריות משטרת ישראל, שיקול הדעת יינתן למפכ"ל או לקצין משטרה בכיר שהוא הסמיך לכך.

קצין השיפוט - הגדרת זהותו בחוק וקביעת מסלול הכשרה מתאים על-פי חוק הקיים, רשאי מפקד מקום המעצר, המשמש קצין שיפוט, לנקוט אמצעי משמעת נגד עצור. מוצע להגדיר בחוק את זהות קציני השיפוט ולקבוע תנאי של הכשרה מתאימה. בהתאם לאמור, מוצע לקבוע כי קצין השיפוט בדין המשמעתי של עצורים יהיה מפקד מקום המעצר; סגנו; קצין מדרגת כלאי ומעלה שנציב שב"ס הסמיכו לכך בכתב; מפקד תחנת משטרה; קצין אגף מבצעים מרחבי ומחוזי או קצין משטרה בדרגת פקד ומעלה שהמפקח הכללי של המשטרה הסמיכו לכך בכתב.

סמכות השר לביטחון פנים להתקין תקנות ביחס לדין המשמעתי - החוק הקיים מסמיך את השר לביטחון הפנים לקבוע הוראות שונות בתקנות. מוצע להסמיך את השר לקבוע הוראות בתקנות לעניין דרכי הבירור המשמעתי של העצורים; דרכי ההשגה על הבירור המשמעתי; דרכי גביית הקנס ודרכי הניהול של הכספים שנגבו מכוח חוק זה במסגרת הקרן לרווחת אסירים.