אתר חדש יסביר לממשלה איך להשתמש בכרטיס החכם

פרויקט "ממשל זמין", שעניינו הוא שיפור הקשר שבין הממשלה לאזרחים, צובר תאוצה. הפרויקט מופעל על-ידי יחידת ממשל זמין באגף החשב הכללי במשרד האוצר, ויוצר תשתית מרכזית המאפשרת למשרדי הממשלה השונים ליצור ולתת שירותים ממשלתיים מקוונים לציבור תוך חיסכון בזמן יקר ובכסף בעת ביצוע פעולות מול המשרדים והרשויות המקומיות.

הגיליון האחרון של "ידיעון ממשל זמין" שיצא לאור בסוף השבוע מפרט את השימוש ב"כרטיס החכם" בו ניתן יהיה בעתיד הלא רחוק לעשות שימוש בכל משרדי הממשלה. באמצעות הכרטיס ניתן יהיה לקצר תורים במשרדים ממשלתיים ואזרחים וחברות יוכלו לשלם תשלומים, להגיש דוחות, לקבל מידע, ולבצע פעולות נוספות בקלות וביעילות רבה מבלי לצאת מן הבית או מן העסק.

כדי לסייע למשרדי הממשלה להטמיע את השימוש בכרטיס החכם עומד לקום בקרוב אתר חדש, שיוקדש כולו לנושא הכרטיס החכם. באתר ניתן יהיה למצוא מידע בתחומים הבאים:

* עזרה ל-system במשרדי הממשלה השונים בהתקנות כל הרכיבים הנלווים לכרטיס החכם ובהטמעת השימוש בו;
* מידע על חתימה אלקטרונית;
* תשובות לשאלות נפוצות בנושא;
* מילון מונחים;
* מידע על כרטיס חכם לעסקים.

מהו כרטיס חכם?

כרטיס חכם הוא אמצעי אלקטרוני מתוחכם, שמטרתו לזהות את המשתמש בעת פנייה למערכות ממוחשבות המחייבות הזדהות. גודלו של הכרטיס זהה, על-פי רוב, לזה של כרטיס אשראי והוא מכיל שבב המעניק יכולת אחסון מידע ועיבודו ומהווה מחשב (CPU) לכל דבר. הכרטיס החכם מכיל את הפרטים הבאים:

* פרטים מזהים של אדם, ארגון, תוכנה או חומרה;
* מפתח ציבורי - משמש לאימות החתימה הדיגיטלית, אימות שלמות תוכן מסמך שנשלח בדואר אלקטרוני והצפנה של מסמך המיועד לנמען כלשהו, כך שרק הנמען יהיה בעל הרשאה לפתוח אותו;
* חתימה דיגיטלית של הגורם שהנפיק את התעודה;
* שם מנפיק התעודה;
* המפתח הציבורי של מנפיק התעודה;
* האלגוריתמים ששימשו בתהליך יצירת זוג המפתחות;
* השימושים המותרים בתעודה;
* תוקף התעודה (מתאריך עד תאריך);
* מגבלות החלות על השימוש בתעודה.

אלו פעולות ניתן לבצע באמצעות הכרטיס החכם?

לכרטיס החכם קיימים שימושים ויישומים רבים:
* הצפנת מידע
* זיהוי משתמשים בעת הכניסה למערכות ממוחשבות ויישומים;
* חתימה דיגיטלית – מזהה את בעל הכרטיס, בדומה לחתימה ידנית על מסמך, וכן מאמתת את העובדה כי המסמך החתום שהתקבל בדואר אלקטרוני מקורי ולא עבר שינויים.

כיום, בסקטור הממשלתי הכרטיס החכם משמש כתעודת עובד אלקטרונית, ובאמצעותו ניתן לזהות ולבקר כניסה פיזית של העובדים למשרדי הממשלה על-ידי הפס המגנטי שמוטבע עליו. כמו כן, ניתן להשתמש בו לצורך חתימה דיגיטלית.

מהי חתימה דיגיטלית?

בסוף שנת 2001 נכנס לתוקף חוק החתימה האלקטרונית, על פיו המעמד המשפטי של חתימה דיגיטלית זהה למעמד המשפטי של חתימה רגילה. בעקבות חקיקה זו ניתן לבצע תהליכים של מסחר אלקטרוני, התקשרויות חוזיות והעברת מסמכים רשמיים באופן מקוון, מאובטח ומקובל על-פי חוק. למילה חתימה שתי משמעויות:
* חתימה על מסמך (Sign) – מעידה על זהות החותם וכוונתו להתחייב לתוכן המסמך. למשל: חתימה על חוזה או על שיק;
* חתימה של מסמך (Seal) – שומרת שלא ייעשה שינוי במסמך לאחר חתימתו ויכולה גם לשמור על סודיותו. זאת בדומה לסגירת מעטפה בחותם שעווה.

על-מנת לאפשר חתימות אלו גם בסביבה אלקטרונית באופן שיהיה אמין ומקובל על-פי חוק נולד הצורך בטכנולוגיה שתעניק את אותן תכונות במסמכים דיגיטליים: טכנולוגיית PKI. על-בסיס טכנולוגיה זו מיוצרים זוג מפתחות הצפנה הקשורים בקשר מתמטי ולכל אחד מהם תפקיד שונה בתהליך החתימה:
* מפתח פרטי – אותו אין בעליו חולק או מפרסם לעולם, והוא משמש לחתימה על מסמך או פענוח של קובץ אישי מוצפן;
* מפתח ציבורי – הבעלים של המפתח הציבורי מפרסם את המפתח בקרב הקהילה עמה הוא חולק או מעביר מידע. מטרת המפתח למשמש לאימות תקפות החתימה האלקטרונית, אימות שלמות התוכן והצפנה של מסמך המיועד לנמען כלשהו כך שרק הנמען יוכל לפצח את הצופן.

כרטיס חכם לזיהוי עסקים

בכל חברה ישנם עובדים שהם מורשי חתימה מטעמה, הרשאים לחתום על דוחות, הוראות תשלום, תצהירים ועוד. באופן דומה, כל חברה שעובדת מול משרדי הממשלה תוכל להחליט אלו עובדים יכולים לחתום בשמה על ביצוע פעולות באינטרנט באמצעות חתימה דיגיטלית ולאותם עובדים יונפקו כרטיסים חכמים מטעם הממשלה. הנפקת הכרטיסים תעשה על-ידי שתי חברות: חברת קומסיין בע"מ וחברת סקיורנט בע"מ. חברות אלה משמשות כ"גורמים מאשרים", האחראים להנפקת כרטיסים חכמים ותעודות אלקטרוניות בהתאם לחוק חתימה אלקטרונית.

כלי חיוני לשירות האזרחים

הכרטיס החכם נועד לשפר את הקשר שבין עבודת משרדי הממשלה לאזרחים. מטרתו העיקרית של הכרטיס היא לסייע לעסקים, ארגונים ומוסדות ממשלתיים בביצוע פעולות באינטרנט מול משרדי הממשלה, תוך חיסכון ניכר בזמן, בכסף ובמשאבים ארגוניים.

באמצעות הכרטיס החכם שיינתן לכל אזרח, משרדי הממשלה יהיו מסוגלים לזהות כל אזרח באופן אלקטרוני ועל כן האזרחים יוכלו לבצע את הפעולות הבאות ביעילות ובמהירות:

* הגשת דוחות לאגף שוק ההון במשרד האוצר;
* הגשת דוחות מע"מ ומס הכנסה לרשות המיסים;
* הגשת הצהרות יבוא לאגף המכס;
* רישום משכונות במשרד המשפטים;
* הגשת דוחות לביטוח לאומי;
* השתתפות במכרזים מקוונים;
* הזדהות וחתימה אלקטרונית מול מערכות המחשב של הנהלת בתי המשפט;
* חתימה על טפסים מקוונים;
* ביצוע תשלומים;
* עיון במאגרי מידע של משרד המשפטים, משרד האוצר, מנהל מקרקעי ישראל ובמאגרים נוספים;
* לחתום בצורה דיגיטלית על מסמכים, טפסים, תשלומים וחוזים;
* להעביר לכל אזרח מידע אישי בצורה מאובטחת;
* להסתמך על החתימה הדיגיטלית בהליך משפטי;
* קיצור התהליכים הארוכים של עיבוד וקליטת מידע מהציבור כגון: קבלת ניירת, טפסים והקלדת נתונים.

פרויקט הכספת

ה"כספת" היא תיבת דואר אלקטרוני מאובטחת לעסקים ולארגונים העובדים מול הממשלה, ובה מתקבלים אישורים על ביצוע פעולות באמצעות חתימה אלקטרונית. בעתיד הקרוב תפתח תיבת דואר אישית כזו לכל אזרח במדינה ותשמש לאחסון של כל המסמכים הרשמיים כגון: תעודות בגרות, אישורי מס, טפסים ביטוח לאומי וצווי גיוס. כדי להיכנס לתיבה על הבעלים להזדהות באמצעות הכרטיס החכם, ואף לחתום על קבלת פריט הדואר.

אמצעי זיהוי לעובדי ממשלה

תהיל"ה (תשתית הממשלה לעידן האינטרנט, ע.י.) מנפיקה כרטיסים חכמים לעובדים במשרדי ממשלה, שמטרתם לשמש כ"תעודות זהות" פיזיות ואלקטרוניות. באמצעות הכרטיס החכם ניתן לבצע את הפעולות הבאות:

* בקרת כניסה לבניינים ממשלתיים, לאזורים בבניין ולחניונים;
• שעון נוכחות;
• כניסה למערכות ממוחשבות, מאגרי מידע ויישומים הדורשים זיהוי אלקטרוני;
• חתימה על טפסים, אישורים, מכרזים פנימיים והזמנות רכש.