הכליאה והליווי לאחריות שב"ס

פרסום ראשון: כל בתי המעצר ברחבי הארץ ובהם בתי המעצר המחוזיים: קישון, אבו כביר, מגרש הרוסים ובאר-שבע וכן מתקני כליאה בתחנות המשטרה ובמרחבים המשטרתיים יועברו במהלך 2007 לאחריות מלאה של שירות בתי הסוהר.

השר לביטחון פנים, אבי דיכטר, מתכוון להורות על הקדמת המהלך כחלק ממסקנות ועדת החקירה שמינה בעניין בריחתו של האסיר הנמלט בני סלע. כל העברות אסירים מבתי הכלא שבאחריות השב"ס לבתי משפט בארץ ייעשו באמצעות יחידת "נחשון" של שירות בתי הסוהר, ולמשטרת ישראל לא תהיה יותר נגישות ואחריות לשינוע וקליטת אסירים אל בתי המשפט וחזרה כמו גם שמירה על אסירים המאושפזים במתקנים רפואיים.

כזכור, כבר לפני חודשים מספר הועבר בית המעצר קישון לאחריות מלאה של השב"ס כחלק מפיילוט שיוביל את השינוי כולו. נוכח אירוע בריחת סלע מתכנן השר דיכטר לסיים את תהליך העברת האחריות בהקדם האפשרי. כמו כן הועברו זה מכבר מאחריות צה"ל כל מתקני הכליאה לאחריות השב"ס. מתקני הכליאה כוללים את כל האסירים הביטחוניים.

ההחלטה כבר קיימת, ובוועדת החקירה בוחנים בימים אלה את אפשרות הקדמת השינויים הכרוכים בלוגיסטיקה, שינוי תקנים וצעדים ארגוניים משמעותיים שיאפשרו העברה מסודרת ונקייה משוטרי משטרת ישראל לסוהרי שירות בתי הסוהר.

נהלים ברורים באשר להעברת אסיר

במשטרה קיימת בימים האחרונים תרעומת על אופי ניהול דרך העברתו של בני סלע מכלא "אשל" בבאר-שבע ועד לבית המשפט בתל אביב. גורמים בכירים מסרו כי על-פי הנהלים "יחידת ליווי תבצע ליווי אסירים רק באם בוצע תאום מוקדם של כ-24 שעות לפחות, ובמסגרתו יחידת הליווי תקבל מכתב משב"ס על אודות זהות האסיר, מידת מסוכנתו ויעד הליווי".

במקרה העברתו ומסירתו של בני סלע למשטרת ישראל לא ביצעו גורמי השב"ס כל תיאום עם המשטרה שלא לדבר על העברת מידע בעניין אופיו של סלע, זהותו ומידת מסוכנתו. במשטרה אמרו כי קיים נוהל ברור שרוענן ונערך מחדש בנובמבר 2005. נוהל זה מוכר וידוע לגורמי השב"ס ועל-פיו חייבים היו המלווים מיחידת "נחשון" לדווח למשטרה על מסלול הליווי של בני סלע וכן "כאשר ליווי האסירים מתבצע כולו ישירות על-ידי ליווי משטרתי, על אחראי הרישום בבית הסוהר לדווח לאותו ליווי משטרתי על אודות האסירים הצפויים להעברה וזאת עד לשעה 16:30". עוד נכתב בנוהל כי "לצוות הליווי יימסרו פקודת המעצר/המאסר המקורית בצירוף תמונת האסיר, כאשר היא מהודקת לפקודה ומוצמדת בצידה השמאלי העליון וכן הנחיות ביטחון אם קיימות. לפני הוצאת האסירים יבוצע זיהוי שמי באמצעות השוואת מראה האסיר לתמונה שבתיק".

האסיר בני סלע מוגדר על-ידי גורמי השב"ס כאסיר מסוכן ובמשטרה מעלים תהיות מדוע גורמי שב"ס לא העבירו הודעה מוקדמת למשטרה, שכן ידוע להם כי במקרה שמדובר על אסיר מסוכן יש לקיים הערכת מצב, לקבל הנחיות של מפקד הליווי, להכין תדריך למסוכנות הכולל: הודעה מבעוד מועד על מסלול נסיעת השיירה עד ליעד כולל תיאור המסלול, אמצעי קשר, אזיקים בידיים וברגליים ועוד.

תחנות ביניים בדרך להעברת סלע

כמו כן תוהים במשטרה מדוע היה צריך האסיר לצאת מכלא "אשל" בבאר-שבע, לעבור דרך תחנת מעבר בכלא רמלה ומשם לבית המשפט בתל אביב, כשניתן היה להעבירו ישירות מבאר-שבע לתל אביב ללא תחנות ביניים ומבלי שדווחו על כך הגורמים הרלוונטיים במשטרת ישראל.

עוד טענו גורמי המשטרה כי "מדוע המשטרה צריכה ללוות אסירים כשיש את יחידת 'נחשון' שזהו יעודה? השב"ס צריכים להיות אחראים עד הסוף לתנועת האסירים שבאחריותם. מדוע לא הודיעו גורמי השב"ס לנציג המשטרה שאמור להגיע אסיר מסוכן כמו בני סלע? זאת לאחר שהיה ידוע להם שלושה שבועות קודם לכן כי ביום שישי ה-24 בנובמבר יש לו דיון, ידעו ולא דיווחו".

על-פי הנוהל הקיים, "אין לבצע ליווי ללא תיאום מוקדם. במקרים שנויים במחלוקת בין ציוותי הליווי המשטרתי לצוות השב"ס, מפקד צוות הליווי ישוחח עם קצין הליווי המשטרתי לקבלת הנחיות. במקרים של מחלוקת לגבי ליווי אסיר המוגדר מסוכן - ההחלטה לביצוע הליווי, עוצמתו והיקפו תינתן רק בידי קצין אג"מ מחוזי".

כל הנהלים הללו, אשר ידועים לגורמי פיקוד בשב"ס, לא בוצעו על-ידי מי שהיה אמון על העברתו של האסיר הנמלט בני סלע מכלא באר-שבע לתל אביב.

שב"ס: הנוהל התקיים גם במקרה זה כמו במקרים קודמים

דוברת שירות בתי הסוהר, סגן גונדר אורית שטלצר, מסרה בתגובה: "יחידת 'נחשון' של שב"ס מובילה ומלווה עצורי פח"ע [פעילות חבלנית עוינת, מ.א], אסירים ביטחוניים ואסירים פליליים לבית משפט העליון בלבד וכן מבצעת העברות בין בתי הכלא השונים. הגורם האמון על העברת אסירים ועצורים לבתי משפט מאגפי מעצר ארציים של השב"ס הוא משטרת ישראל.

"מבחינת נהלי השב"ס אמור השירות להתריע במברק מראש למשטרת ישראל רק לגבי ליווי של אסירים המוגדרים כאסירי התרעה, אסירים המהווים 'אסירי יעד' וכן ראשי משפחות הפשיעה. על-פי הנהלים לא אמור ולא נוהג השב"ס לעדכן מראש לגבי כל אסיר שמסווג בקטגוריה אחרת לרבות מאות אסירים המוגדרים כאסירים בסיכון לבריחה.

"משטרת ישראל הובילה את האסיר בני סלע עשרות רבות של פעמים במהלך השנה האחרונה. משטרת ישראל מכירה היטב את האסיר, את מאפייניו ואת עובדת היותו אסיר בסיכון גבוה לבריחה.

"נוהל מסירת האסיר הכולל זיהוי שמי, תמונה, העברת פקודת האסיר וצו הזימון כולל בדיקת וידוא כי השוטרים שלוקחים את האסיר יודעים שמדובר בבני סלע. הנוהל התקיים גם במקרה זה כמו במקרים קודמים. הוועדה לבדיקת הנושא שמינה השר דיכטר בודקת ומוודא אם אכן בוצע נוהל זה", לשון התגובה.