הכנסת החליטה: ייאסר סחר בבני אדם

מליאת הכנסת אישרה היום (ג', 17.10.06) בקריאה שנייה ושלישית וברוב של שלושים מול אפס נמנעים או מתנגדים את הצעת חוק איסור סחר בבני אדם. הצעת החוק באה לתת מענה כולל ומקיף למאבק בתופעת הסחר בבני אדם. הצעה זו נותנת מענה במספר נושאים עיקריים, ביניהם, מאבק בסוחרים, סדרי דין, סיוע לקרבנות הסחר בבני אדם.

הצעת החוק קובעת כי הענישה בגין עבירת החזקה בתנאי עבדות לצרכי עבודה או שירותים תהיה עד 16 שנות מאסר וכשהקרבן הוא קטין - עונשה עד 20 שנות מאסר. החידוש העיקרי הוא בהרחבת תחולת העבירה של סחר בבני אדם, כך שהחוק יחול על איסור סחר בבני אדם למטרות עבודה בכפייה, שכן עד כה התייחס ספר החוקים לאיסור סחר בבני אדם - למטרות עיסוק בזנות בלבד.

לבקשת יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט שקידמה את החוק, מנחם בן-ששון (קדימה), הגדירה הוועדה לראשונה בחוק הישראלי את המושג 'עבדות' כמצב שבו מופעלות כלפי אדם סמכויות המופעלות ככלל כלפי קניינו של אדם. יצוין, כי הגדרה זו משלבת את ההגדרה באמנות הבינלאומיות לאיסור עבדות, יחד עם אמירה שגם תופעת ה"עבדות המודרנית", בה אלמנט השליטה בעבד הוא המרכזי, היא אסורה.

על-פי הצעת החוק, עבירת סחר בבני אדם לאחת המטרות הבאות: נטילת איבר, הולדת ילד ונטילתו, עבדות, עבודות כפייה, זנות, פורנוגרפיה, או ביצוע עבירות מין באדם - עונשה הוא עד 16 שנות מאסר וכשהקרבן הוא קטין - עונשה עד 20 שנות מאסר.

כמו כן, עבירת חטיפה לשם מטרה ממטרות הסחר בבני אדם - עונשה הוא עד 20 שנות מאסר. עבירת הוצאה אל מעבר לגבולות המדינה בה אדם שוהה - עונשה עד 10 שנות מאסר. החמרת הענישה בעבירת עיכוב דרכון ל-3 שנות מאסר וכן הוספת נסיבה מחמירה לעבירה לפיה מי שמעכב דרכון של אדם ובכך מעמידו באחת הסכנות והמטרות המנויות בעבירת סחר בבני אדם - עונשו הוא עד 5 שנות מאסר.

באשר להסדרי חילוט של רכוש הקשור לעבירת סחר בבני אדם או עבירת החזקה בתנאי עבדות קובע החוק שאושר, כי הגנה על נפגעי סחר בבני אדם ועבדות ועזרה בשיקומם תינתן באמצעות העברת כספי החילוט האמור, וכן קנסות פליליים שיוטלו על עבריינים בעבירות סחר בבני אדם ועבדות, לקרן ייעודית שהוקמה בחוק, ותפקידיה, בין השאר, לעזור בשיקום הקרבנות.

בנוסף, הנחתה הצעת החוק את בית המשפט לתת פיצויים לניזוק בעבירת סחר בבני אדם ועבדות. הפיצויים יינתנו במסגרת ההליך הפלילי, כאשר אם העבריין המורשע לא משלם אותם, יוכל הניזוק לקבל את הכסף מקרן החילוט הייעודית. כמו כן, בית המשפט הוסמך לקיים משפטים הנוגעים לעבירת סחר בבני אדם בדלתיים סגורות ולמנוע פרסום פרטים מזהים של קרבנות.

החוק מעמיד את ישראל בשורה אחת עם הנאורות שבמדינות העולם

יו"ר ועדת חוקה, ח"כ פרופ' מנחם בן-ששון הביע סיפוק על השלמת המהלך הארוך של חקיקת החוק האוסר על סחר בבני אדם. לדבריו, "זהו חוק שמעמיד את מדינת ישראל בשורה אחת עם הנאורות שבמדינות העולם בהתמודדות עם בעיה שהיא מבעיות הפשע והשחיתות הגדולים בעולם. בחוק זה יש מספר ניסוחים ראשוניים המאפיינים את העולם המודרני, ובהן סחר בעבדים, עבודת כפייה ואחריות החברה של 'הכפר הגלובלי' למדוכאים ולחלשים בה".

"הכללת החוק בספר החוקים של מדינת ישראל", אמרה ח"כ זהבה גלאון, יו"ר סיעת מרצ-יחד. עוד הוסיפה כי "החוק הוא צעד חשוב ומשמעותי בדרך להוצאת מדינת ישראל מהרשימה השחורה של משרד החוץ האמריקני, שנכללות בה מדינות שבתחומן מתקיים סחר עבדים בבני-אדם. לדבריה "החוק החדש מעמיד את ישראל בשורה אחת עם המדינות הנאורות, הנאבקות בתופעת הסחר בבני-אדם זה יותר מעשור, ויאפשר לה לאשרר אמנות בינלאומיות שחתמה עליהן".