פרץ החליט: תומך בהקמת ועדת בדיקה

שר הביטחון עמיר פרץ מצטרף לתמיכה בהקמת ועדת בדיקה ממשלתית - "ועדת וינוגרד". בזאת, ולאחר שנוכח כי מוקמת ועדת בדיקה ממשלתית-משפטית רצינית, חוזר בו פרץ מעמדתו, לפיה הוא מבקש להקים ועדת חקירה ממלכתית. המסמך המלא המעיד על המנדט המורחב שמקבלת הוועדה, כולל כל הסמכויות, מובא כאן בהמשך.

בהצעת-החלטה שהועברה ביום חמישי לשרים - לקראת הדיון בממשלה, ותוכנה המלא נודע ל- Nfc, נאמר כי היא מוגשת מטעמו של ראש הממשלה, אהוד אולמרט. עתה, נוכח הסכמתו של פרץ, הכוונה להעלותה בפני הממשלה, בישיבתה ביום א', מטעמם של: ראש הממשלה ושר הביטחון. תמיכת פרץ סוללת עתה את הדרך לשיכנוע כל שרי העבודה לתמיכה בהצעה, שכן למעשה, מוקמת ועדת בדיקה ממשלתית עם כל הסמכויות המוקנות לוועדת חקירה ממלכתית. ההבדל המהותי היחיד שנותר: בחירת חברי הוועדה ומינויים נעשה על-ידי הממשלה, ולא על-ידי נשיא בית המשפט העליון.

בישיבת הממשלה מובטח רוב גדול להקמת הוועדה. עם אישור הקמתה, תוכל הוועדה להתחיל מיידית בפעילות. בהצעת ההחלטה לא נקצב זמן להגשת דוחות ביניים או דוח מסכם, וזאת נוכח חוסר הוודאות באש להיקף הבדיקה שתערוך. חברי הוועדה עצמם טרם דנו בכך כדבעי וטרם סיכמו: האם ייבחנו רק את השנים האחרונות (מתקופת אריאל שרון כראש ממשלה), או מעבר לכך (אהוד ברק או אף תקופת בנימין פוטין).

החלטת הממשלה המובאת לאישור הממשלה, עוסקת בשני עיקרים:

1) מינוייה של ועדת בדיקה ממשלתית לפי סעיף 8א' לחוק הממשלה, התשס"א-2001, לברור ההיערכות ההתנהלות של הדרג המדיני ומערכת הביטחון בנוגע למכלול ההיבטים של המערכת בצפון שהחלה ביום 12.07.06.

2) הענקת סמכויות של ועדת חקירה לוועדת הבדיקה הממשלתית שמינה ראש הממשלה.

כפי שפרסמנו כאן, בימים האחרונים התנהלו דיונים רבים בין חברי הוועדה המיועדים לבין לשכת ראש הממשלה. השופט (בדימ.) אליהו וינוגרד ופרופ' רות גביזון הבהירו שוב ושוב לנציגיו של אולמרט, כי הם לא יסכימו לכהן בוועדה אם לא ינתנו לה סמכויות מלאות - לפחות בדומה לוועדת (ורדימוס) זיילר, לרבות חופש פעולה (כולל קביעת התקציבים לפעילותה), וכן מנדט מלא ומורחב לבדוק את הדרג המדיני.

ואכן, בהצעת החלטה ניתן חופש פעולה לחבריה לבדוק תקופות קודמות, כולל: "מוכנות לקראת אירועי לחימה ותרחישי איום מאז החל ארגון החיזבאללה להתבצר על גבול הצפון מן ההיבט המדיני, הצבאי והאזרחי". משמע, בידי הוועדה הסמכות לחקור תקופות קודמות אף מעת תחילת כהונתו של בנימין פוטין כראש הממשלה (1996), לרבות ההתרחשויות ברצועת הביטחון (בלבנון) שהובילו בסופו של דבר להחלטת ראש הממשלה אהוד ברק להוציא את צה"ל בלבנון.

מסמך: הצעת החלטה

מחליטים

1. א. להטיל על ראש הממשלה על מינוי ועדת בדיקה ממשלתית, בהתאם לסעיף 8א' לחוק הממשלה, התשס"א-2001 (להלן - "הוועדה")

ב. וזה הרכב הוועדה:
- ד"ר אליהו וינוגרד, שופט (בדימוס);
- פרופ' רות גביזון;
- פרופ' יחזקאל דרור;
- מנחם עינן, אלוף (במיל.);
- ד"ר חיים נדל, אלוף (במיל.).

ג. הוועדה תבדוק ותקבע ממצאים ומסקנות וכן תגיש המלצות ככל שתמצא לנכון, בנוגע לדרג המדיני ולמערכת הביטחון בכל הנוגע למכלול ההיבטים של המערכה בצפון שהחלה ביום 12.07.2006 בנושאים הבאים:

הדרג המדיני

הוועדה תבדוק ותקבע ממצאים ומסקנות באשר להתנהלות הדרג המדיני בכל הנוגע לניהול המערכה בצפון, שהחלה בפועל ביום 12.07.2006 -
הוועדה תתייחס כפי שתמצא לנכון, גם להתנהלות הדרג המדיני בכל הנוגע להיערכות ולמוכנות לקראת אירועי לחימה ותרחישי איום מאז החל ארגון החיזבאללה להתבצר על גבול הצפון מן ההיבט המדיני, הצבאי והאזרחי.

מערכת הביטחון

הוועדה תבדוק ותקבע ממצאים ומסקנות וכן תגיש המלצות ככל שתמצא לנכון, באשר להיערכות ולהתנהלות מערכת הביטחון בכל הנוגע למערכה בצפון (שהחלה בפועל ביום 12.07.2006), לרבות בתחומים ובנושאים כדלקמן:

1. היערכות ומוכנות מערכת הביטחון מול האיום מלבנון: לרבות היערכות מודיעינית ובניית הכוח והכנתו מול תרחישי האיום השונים.

2. ניהול הלחימה, הפעלת הכוחות ובכלל פיקוד העורף, והמערכים המסייעים והתומכים במהלך הלחימה, לרבות תהליכי קבלת ההחלטות, החל ממועד אירוע חטיפת החיילים ביום 12.07.2006 ועד למועד כניסת הפסקת האש לתוקף ביום 14.08.2006.

ד. הוועדה תגיש את ממצאיה ומסקנותיה, וכן המלצות ככל שתמצא לנכון, לרבות באשר לשיפור תהליכי קבלת ההחלטות בעתיד של הדרג המדיני ושל ראשי מערכת הביטחון, ובכלל זה החומרים והייעוץ הניתנים לגורמים הנ"ל.

ה. נוכח הצורך החיוני בהיערכות מהירה ובהפקת לקחים מוקדם ככל האפשר מול תרחישי האיום הקיימים נגד מדינת ישראל, מתבקשת הוועדה להגיש את דוח עבודתה בהקדם האפשרי; אם תמצא הוועדה לנכון, היא תהא רשאית להגיש דוח ביניים או דוח חלקי, בנושאים בהם קיימת לדעתה דחיפות ביישום מסקנותיה והמלצותיה.

ו. הוועדה תגיש את הדוח או הדוחות שלה לראש הממשלה ולשר הביטחון והם יביאים בפני הממשלה.

הדוח או הדוחות של הוועדה יפורסמו ברבים; הוועדה רשאית לקבוע הנחיות לגבי פרסום הדוחות על-פי העקרונות שבסעיף 20 לחוק ועדות חקירה, התשכ"ט-1969.

ז. הוועדה תקבע את סדרי דיוניה. ישיבות הוועדה יהיו פומביות או סגורות כפי שתקבע הוועדה.

לא יתקיים דיון פומבי כאשר הדבר עלול לסכן את בטחון המדינה או את יחסי החוץ שלה או מכל טעם אחר בדין.

ח. בתום עבודתה תפקיד הוועדה את כל הפרוטוקולים של דיוניה וכן את כל החומר שהוא בפניה בגנזך המדינה.

ט. ראש הממשלה וחברי הממשלה, עובדי המדינה ואנשי צה"ל ומערכת הביטחון לזרועותיה, יתייצבו בפני הוועדה על-פי בקשתה וימסרו לה כל מידע או מסמכים שיתבקשו על ידה.

י. הוועדה רשאית להסמיך אנשים הכשרים לכך לאיסוף חומר הנדרש לעבודת הוועדה ולסייע בעבודתה.

יא. משרד האוצר יעמיד לרשות הוועדה מסגרת תקציב להעסקת כוח עזר, בהיקף שייקבע על ידה, בהתאם לצרכים כפי שיוגדרו על-ידי הוועדה. כמו כן יעמידו משרד ראש הממשלה ומזכירות הממשלה לרשות הוועדה את מלוא האמצעים הדרושים לה לניהול עבודתה.

2) לאשר, בהתאם לסעיף 8א(א) לחוק הממשלה, התשס"א-2001, קביעת שר המשפטים כי לוועדה יהיו הסמכויות של ועדת חקירה לפי סעיפים 9 עד 11 ו- 27(ב) לחוק ועדות חקירה, התשכ"ט-1968.