מדוע לא הופעל מערך משק לשעת חירום?

לפני מספר ימים, בזמן שטילי החיזבאללה עוד נפלו בהמוניהם על העורף הדואב, התכנסה ועדת משנה למוכנות העורף לדיון בקריה בתל אביב. הוועדה, בראשותו של ח"כ עמי אילון (עבודה) היא ועדת משנה של ועדת חוץ וביטחון של הכנסת.

אמנם, דיוני ועדות המשנה של ועדת חוץ וביטחון בדרך כלל חסויות אולם ל- Nfc נודע, כי מטרת הדיון הייתה לבדוק מדוע לא הופעל מערך המל"ח (משק לשעת חירום).

אין צורך להפעיל מל"ח

אם כן, לפני מספר ימים, עוד בזמן מלחמת לבנון השנייה, התכנסה ועדת המשנה על-מנת להבין מדוע לא הופעל מל"ח. הנציג הבכיר בדיון מטעם מל"ח היה ממלא-מקום ראש מל"ח.

מלבד, יו"ר הוועדה, ח"כ אילון, היו בישיבה גם ח"כ ישראל חסון (ישראל ביתנו), מתן וילנאי (עבודה), לימור לבנת (ליכוד) ובני אלון (איחוד לאומי-מפד"ל).

לדבריו של ממלא-מקום ראש מל"ח, ההחלטה על הפעלת מל"ח צריכה להיות מובאת בפני הממשלה על-ידי שר הביטחון, שהוא למעשה ראש מל"ח. בדיון אצל שר הביטחון שהתקיים עשרה ימים לאחר תחילת המלחמה, הוחלט שאין צורך בהפעלת המל"ח. שר הביטחון אמר שהוא מקווה שלא יהיה בכך צורך.

השאלות שנותרו פתוחות

מספר שאלות עדיין נותרו פתוחות. אם מערך המל"ח התאמן ויושם במלחמה לבנון השנייה, מדוע החליטה הממשלה על הקמת מטה בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה, הרי הם טוענים כי אין צורך בכפילות.

בנוסף, מדוע ממלא-מקום ראש מל"ח מודה בפני הוועדה, כי מל"ח לא הופעלה אך מצד שני הופעלה בחלקיות, כלומר עניין הכפילות חוזר על עצמו.

בימים הקרובים הדרישה לחקור את ההתרחשויות במלחמה ולפניה יתפסו כלל הנראה תאוצה. בין היתר, יש לדאוג כי ייבדקו מערכי החירום הנוגעים לעורף ובכללם, הדרישות הספציפיות להכרזת על הפעלת מל"ח והאם נכון להגמישן, כהמלצתו של מבקר המדינה.

לשכת שר הביטחון: "אין צורך בכפילות"

מלשכת שר הביטחון נמסר ל- Nfc, כי "ייעודו של מערך המל"ח הוא לתת שירותים חיוניים למשק ולאוכלוסיה בשעת חירום. ההחלטה על הפעלת מערך המל"ח נתונה בידי הממשלה, והחלטה כזו לא התקבלה".

מערך המל"ח אומנם לא הופעל באופן פורמלי, אך נמסר כי הופעל בפועל באזורים בהם הוכרז "מצב מיוחד בעורף". "פעילותו כללה הוצאת למעלה מעשרים אלף צווי ריתוק ללמעלה ממאתיים מפעלים קיומיים, חלוקת למעלה מארבעים אלף שמיכות ומזרנים לתושבים במקלטים, שהוצאו ממחסני החירום של מל"ח וסיוע בתיאום משרדי הממשלה והרשויות המקומיות".

בנוסף, נכתב בתגובה כי "הפעלת מערך המל"ח בניהול משרד הממשלה לא התבצעה משום שהממשלה החליטה על הקמת מטה בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה, ואין צורך בכפילות".

בנוסף, ביקשו בלשכת שר הביטחון לציין, כי "מערך המל"ח הוא מערך מתאם ומנחה בשעת חירום ומערך שתפקידו להכין את המערכות ולאמן אותן בעת שגרה. מערך המל"ח מקיים מאות תרגילים בשנה, ותפקוד הרשויות המקומיות במלחמה הזו התבסס על ההכנות והתרגולים שבוצעו במשך השנים".

מל"ח - גוף המתאם ומנחה את המשק בשעת חירום

מערך המל"ח, משק לשעת חירום הינו גוף המופעל בשעת חירום לתאם, להנחות ולספק את המשק לפי הנחיות הביטחון. המערך מונחה על-ידי ועדת מל"ח העליונה המורכבת משר הביטחון המשמש גם כיו"ר הוועדה, המנהלים הכלליים של כל משרדי הממשלה, מנכ"ל הסוכנות היהודית, יו"ר ארגון המועצות האזוריות, מנכ"ל מרכז השלטון המקומי, נציג המטה הכללי (בדרג בכיר) ונציג משטרת ישראל (בדרג בכיר).

חשוב לציין, כי בסמכות ועדה זו לקבוע את היקף המשק החיוני והמשאבים שיעמדו לרשות הוועדה בתקופת ההפעלה בשיתוף שר האוצר, באישור ועדת השרים לענייני כלכלה. בנוסף, הוועדה מוסמכת לתאם ולהנחות את הרשויות האזרחיות ואת רשויות צה"ל בהכנות לשעת חירום.

החלטה על הפעלת מל"ח נתונה בידי הממשלה, על-פי הצעת שר הביטחון, כמו גם על סוף תקופת ההפעלה. באם יתעורר צורך דחוף לעשות כן, בסמכותם של שר הביטחון ושר האוצר, בהתייעצות עם ראש הממשלה, להכריז על תחילת תקופת ההפעלה והיקפה.

כמו כן, מבקר המדינה קבע בדוח 52א משנת 2001, כי "ההיערכות של מל"ח, שהינה למצב החמור ביותר - תקופת לחימה - יכולה לתת מענה גם למצבים פחות חמורים. לכן, לדעת מבקר המדינה, מן הראוי לשקול את הפעלתו של מערך מל"ח גם במצבי ביניים שונים".