גובשה רפורמת לחקיקה בתחום הספורט

בחלוף שנתיים של עבודה מאומצת, שכללה שמיעת גורמים מובילים בתחומי הספורט השונים, דיונים, גיבוש עמדות וניסוח הצעות לתיקון חוק הספורט, הגיש עו"ד דן חי לשר המדע, התרבות והספורט, אופיר פינס, דוח מיוחד של ועדה שעמד בראשה, ועדת משפט וספורט בלשכת עורכי הדין, ובו המלצות לתיקוני חקיקה מהפכניים בחוק הספורט.

הוועדה שכללה, בין השאר, עורכי-דין המייצגים ספורטאים, אגודות ספורט, התאחדויות ואיגודי ספורט ואף עורכי-דין המשמשים כבוררים במסגרת המוסד לבוררות של ההתאחדות לכדורגל, המליצה על שורה של תיקונים לחוק, בחלקם תיקונים מהפכניים, שמטרתם להסדיר את העיסוק בספורט המקצועני, החובבני והעממי.

בין התיקונים שמציעה הוועדה: הסדרת מעבר ספורטאים בכל ענפי הכדור תוך אימוץ מנגנון דומה לזה הקיים בהתאחדות לכדורגל אך בהבדל משמעותי אחד: כל ספורטאי מעל גיל 24 שלא יהיה קשור בחוזה יוכל לעבור ללא תמורה לכל אגודה שיחפוץ; מהפכה במערכות המשפט בהתאחדויות השונות, תוך קביעה שדיין או בורר לא יוכל להיות פעיל ביותר מהתאחדות או איגוד אחד; יצירת ערכאת עירעור בבוררויות בפני שלושה בוררים מכוח חוק הספורט; השוואת תנאי המס של ספורטאים זרים לאלה של הספורטאים הישראלים (על-מנת לתת העדפה ולקדם ספורטאים ישראלים ברמה גבוהה שאינם זוכים למעמד ולשכר הראוי להם, בגין העדפתם של שחקנים זרים באותה רמה משיקולי מס); הענקת זכויות פרסום לספורטאים שיכללו גם זכויות יוצרים על ביצועי ספורט - זכויות יוצרים אלו תזכנה אותם בתמלוגים על שידור ביצועי ספורט בחלוף תקופה של 18 חודשים שבהם השידור ייחשב כחדשותי; הסדרתם של תקנוני ההתאחדויות והגבלתם אך ורק לתחומים שדורשים התמחות בספורט, באופן שימנע מהם לקבוע הוראות הסותרות חוקי מגן שנועדו להגן על עובדים בכל המגזרים, ובכלל זה על ספורטאים שהספורט אומנותם, יחייב אותם לקבוע מנגנוני בחירה גלויים לתפקידים מובילים וכד'; קביעת תקופת התיישנות קצרה לתביעות על-פי חוק הספורט ועוד.

לדברי עו"ד דן חי, שעמד בראש הוועדה, במהלך עבודתה נעשה מאמץ רב לבחון את הנושאים שעלו לדיון מתוך מבט-על וראייה כוללת של אינטרסים שונים ולעיתים סותרים, ומתוך מגמה למצוא פתרונות משפטיים שיביאו בחשבון את הצרכים והאינטרסים של כל אחד מהגורמים במשולש המקיים את הספורט בישראל: ספורטאים, אגודות הספורט, ארגוני הספורט, האיגודים וההתאחדויות המרכזים את הפעילות בענפי הספורט השונים.

בפני הוועדה הופיעו שורה ארוכה של גורמים מובילים בספורט הישראלי, ובכללם: השופט בדימוס שאול אלוני, העומד בראש הערכאות השיפוטיות העליונות בהתאחדויות ואיגודי הספורט השונים; רו"ח יאיר רבינוביץ, ראש הרשות לבקרת תקציבים של ההתאחדות לכדורגל; עו"ד משה אביבי, היועץ המשפטי של ההתאחדות לכדורגל; עו"ד שלום אבן-עזרא, התובע מטעם ההתאחדות לכדורגל; עו"ד רותם קמר, מ"מ היועץ המשפטי של ההתאחדות לכדורגל; עו"ד שלום גולדבלט, היועץ המשפטי של ארגון שחקני הכדורגל; אריה אלטר, מנכ"ל ארגון שחקני הכדורגל; ניר אלון, יו"ר ארגון שחקני הכדורסל ורבים אחרים.

בסיכום הפגישה בין השר פינס לעו"ד דן חי סוכם כי יוקם צוות במשרד המדע, התרבות והספורט, שיבחן לעומק את הדוח של הוועדה בראשה עמד חי, וינסח טיוטא לתזכיר חוק אשר יכלול את כל אותם נושאים בהם המשרד מתכוון לתמוך. התזכיר יוצג, בין היתר, שוב בפני הוועדה שהכינה את הדוח בלשכת עורכי-הדין, לצורך קבלת הערותיה למסמך שיוכן. "הרושם שהותירה הפגישה הינו שיש במשרד המדע, התרבות והספורט נכונות רבה לערוך שינוי מקיף בחוק הספורט, שהשר פינס הוא הראשון אשר תומך במגמה זו ויש לברך על כך - אומר עו"ד חי - אם אכן כך יקרה, עבודת הוועדה בראשותי לא היתה לריק ובכך יהיה הישגנו".