הוגשה בקשה לצו מוסכם בין הממונה על הגבלים עסקיים לישראכרט בע"מ

הממונה על הגבלים עסקיים הגיש ביום 7 באוגוסט 2002 בקשה לבית הדין להגבלים עסקיים, על-מנת שיאשר צו מוסכם שגובש בינו לבין בנק הפועלים וישראכרט בע"מ, בהתאם לסעיף 50ב' לחוק ההגבלים העסקיים.

הצו בא להסדיר את פתיחת שוק ה-"MasterCard" לתחרות, והטלת מגבלות מרסנות על כוחה של החברה הדומיננטית השולטת כיום בשוק ה-MasterCard - ישראכרט בע"מ.

לצו חשיבות מיוחדת, לאחר שכ.א.ל ולאומי קארד קיבלו מיורופיי הבינלאומית רישיון המאפשר להן לסלוק כרטיסי MasterCard. על כן, ראה הממונה חשיבות רבה בקביעת כללים תנאים שיבטיחו תחרות הוגנת בסליקת MasterCard. במסגרת הצו המוסכם, הפחיתה ישראכרט כבר פעמיים את שיעורי עמלות בית העסק בסך כולל של כ-12%.

הרקע לצו הוא בחלוקת השוק שנהגה משך שנים בתחום כרטיסי האשראי: הבנקים לאומי ודיסקונט שלטו, באמצעות ויזה כ.א.ל, בשוק כרטיסי הויזה ואילו בנק הפועלים, באמצעות חברת-הבת שלו - ישראכרט - נהנה במשך שנים משליטת יחיד בתחום ההנפקה והסליקה של כרטיסי MasterCard וישראכרט.

בעוד שבשוק הויזה השתנה מצב זה, ובשנתיים האחרונות פועלות בו שתי חברות שמציעות שירותי הנפקה וסליקה - כ.א.ל ולאומי קארד, נותרה ישראכרט בלעדית בתחומה, והיא החברה היחידה היום שיכולה להציע לבתי עסק שירותי סליקה של כרטיסי ה-MasterCard.

חוק ההגבלים העסקיים מאפשר לממונה להכריז על קיומו של בעל מונופולין, ולאחר מכן גם לתת לו הוראות מרסנות. במקרה זה הוחלט, כי לאור הסכמתה של ישראכרט לקבל על עצמה הוראות מייד - ניתן לפסוח על שלב ההכרזה ולהוציא לאלתר הוראות, אשר יחולו על שוק ה-MasterCard ויאפשרו את פתיחתו היעילה לתחרות.

הצו מייתר את הצורך בקיומה של התדיינות משפטית ארוכה, שעשויה היתה להתעורר סביב השאלה אם שוק כרטיסי ה-MasterCard הינו שוק נפרד מכלל כרטיסי האשראי.

הצו כולל הוראות שנועדו להבטיח, כי ישראכרט לא תנצל מעמדה בשוק באופן העלול להפחית את התחרות על בתי העסק בשירותי הסליקה.

הצו אוסר על ישראכרט לקשור בין סליקת כרטיסי MasterCard על-ידה לבין סליקת ישראכרט, ואוסר עליה לעשות כן בדרך של מתן הטבות בסליקת כרטיסי ישראכרט המותנה או קשורה בסליקה על-ידה גם של כרטיסי MasterCard.

בנוסף נדרשת ישראכרט, במסגרת הצו, להפחית את שיעורי העמלה המקסימליים הנגבים על-ידה מבתי עסק (כיום צריכה לעמוד העמלה המקסימלית על 2.6% בעסקות רגילות ו-2.8% בעסקות תשלומים), ולפעול להקמת ממשק משותף, שיאפשר סליקה צולבת של כרטיסי ויזה ו-MasterCard.

בנוסף חייב הממונה את ישראכרט ליצור אבחנה ברורה, בין סוגי הכרטיסים המונפקים על-ידה: ישראכרט מחד ו-MasterCard מאידך. חיוב זה הוסף לצו בעקבות טענות לפיהן מתקיים דמיון רב, עד כדי זהות, בין שני הכרטיסים. על-פי הטענות, הדמיון בין שני הכרטיסים אינו עולה בקנה אחד עם ההבדלים בהוראות הצו החלות על כרטיסי ישראכרט לבין אלה החלות על כרטיסי MasterCard, ועם העובדה שבתחום הישראכרט טרם ניתנו רישיונות סליקה. הממונה קיבל טענות אלה וחייב את ישראכרט ליצור אבחנה כאמור.