משרד המשפטים: להגביל שכר בחברות ציבוריות

נראה כי הביקורות הציבורית בחודשים האחרונים שדרשו את התערבות הרגולטורים בגובה שכר הבכירים בחברות הציבוריות לא נפלו על אוזניים ערלות. בימים הקרובים עתידה להיות מונחת על שולחן הכנסת הצעת חוק של משרד המשפטים, המציעה יצירת תקרה לסכומים שמשלמת חברה כשכר והטבות - כאשר מעבר לתקרה זו לא יהיו התשלומים מוכרים לחברה כהוצאה הניתנת לניכוי מההכנסה החייבת במס.

סכום התקרה לא נקבע עוד סופית אולם, גורמים במשרד המשפטים מעריכים כי יהיה בין 6-4 מיליון שקל בשנה. כלומר, כל שכר שישולם מעבר לסכום זה לא יהיה ניתן לניכוי. סעיף 17 לפקודת מס הכנסה מאפשר לנכות מההכנסה החייבת במס הוצאות שהוצאו בייצור ההכנסה, ולשם כך. התוצאה היא שדיני המס יוצרים מעין תמריץ למתן שכר והטבות גבוהים למנהלים, שכן שכר והטבות אלו מנוכים במלואם מההכנסה החייבת במס. פרקטיקה זו ספגה ביקורת רבה במסגרתה נטען כי למעשה, בדרך זו משתתפת הקופה הציבורית במתן ההטבות.

ואכן, בהצעת החוק שגובשה במשרד המשפטים על-ידי המחלקה בראשות המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, דוידה לחמן-מסר, נכתב כי היא באה לעולם "מאחר שאין זה נכון שהמדינה תתמרץ מתן שכר והטבות הגבוהים בעשרות מונים מהשכר הממוצע במשק". לדברי שר המשפטים חיים רמון, העומד מאחורי הצעת החוק, על-אף שהוא סבור שאין מקום לכך שהמדינה תגביל במישרין את השכר המשולם למנהלים, לא מתקבל על הדעת שבאמצעות דיני המס הקיימים משתתפת הקופה הציבורית בתשלום כ-50% משכר שהוא גבוה בצורה קיצונית.

מקורות המקורבים לשר המשפטים העריכו, כי סיכויי המעבר של הצעת החוק גבוהים למדי, לאחר שהשר השיג בסוף השבוע את תמיכת עמיתו לממשלה - שר האוצר אברהם הירשנזון.

יצירת התקרה המדוברת היא רק אחת הדרכים שהועלו לאחרונה כדרך אפשרית לטיפול בסוגיית שכר הבכירים. דרך נוספת שהוצעה, ועדיין עומדת על הפרק, היא חיוב החברה להביא את שכר הבכירים לאישור אסיפת בעלי המניות.

סוגיית שכר המנהלים במשק בכלל ובחברות הציבוריות בפרט, תדון במסגרת הוועידה השנתית של שוק ההון של TheMarker ושל ברייטמן אלמגור, המתקיימת ביום א'. בפאנל בנושא ישתתפו יו"ר החברה המרכזית למשקאות קלים, מוזי ורטהים, החשב הכללי באוצר, ד"ר ירון זליכה, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, דידי לחמן מסר, עופר נאמדן, מנכ"ל אוורגרין וחבר הוועד המנהל של התנועה לאיכות השלטון, גלעד אלטשולר - מייסד ומנכ"ל אלטשולר שחם, ופרופסור אוריאל פרוקצ'יה, מנהל התוכניות לתואר שני במשפטים במרכז הבינתחומי בהרצליה.