בג"צ דחה עתירה להקמת מרפאות ביישובים הלא מוכרים בנגב

בג"צ דחה (א', 14.5.05) עתירה אשר הוגשה בשנת 2000 לאור העדרן של מרפאות קהילתיות של קופות החולים בשלושה יישובים בנגב: ואדי אל-נעם, אבו קווידר, ודריג'את.

העתירה הוגשה על-ידי תושבי עיירות בדואיות בלתי-חוקיות בנגב, האגודה לזכויות האזרח, המועצה האזורית לכפרים הערביים הבדואים הלא מוכרים בנגב, עמותת רופאים לזכויות אדם והפורום לדו-קיום בנגב. היא הוגשה נגד שר הבריאות, שירותי בריאות כללית, מינהל מקרקעי ישראל, הוועדה מהחוזית לתכנון ובניה - מחוז דרום וכן המועצה הארצית לתכנון ובניה.

בנוסף לעובדת אי-הקמת המרפאות הלינו העותרים גם כי על-פי חוק ביטוח בריאות ממלכתי היה על שר הבריאות לקבוע קריטריונים להקמתן של מרפאות ומפאת העדרם של קריטריונים אלו, לא מוקמות מרפאות בישובים הבדואים הבלתי מוכרים בנגב. העותרים טענו כי התנהלות המשיבים אינה חוקית, מפלה ומבוססת על שיקולים זרים.

בתשובה לעתירה נטען על-ידי שר הבריאות כי למרות העובדה שהבדואים בחרו להתגורר בפזורה בנגב, אין מחלוקת כי הם זכאים לשירותי בריאות על-פי חוק וכי בשנים האחרונות משרד הבריאות שוקד על פיתוח שירותי הבריאות לתושבים אלה.

באשר לקביעת הקריטריונים, טען שר הבריאות כי על-פי לשון חוק ביטוח בריאות, קביעת הקריטריונים הינה סמכות רשות וכי ניתן לתת מענה לצרכי האוכלוסיה הבדואית גם ללא קריטריונים קבועים. עוד נאמר בתשובתו המדינה, כי קיימים קשיים אדמיניסטרטיביים שונים המקשים על קביעת קריטריונים כפי שמבקשים העותרים, אשר נובעים מהיותם של יישובי הבדואים בלתי חוקיים.

בג"צ, בפסק הדין שנכתב על-ידי השופט אליקים רובינשטיין, דחה את העתירה בהסתמכו על נתונים שנמסרו על-ידי נציגי המדינה, לפיהם, משנת 1999 עד 2002 הוקמו ביישובים הבדואים שמונה מרפאות ובשנת 2002 גובשה תוכנית להקמתן של ארבע מרפאות חדשות.

השופט רובינשטיין אימץ לעניין זה את עמדת משרד הבריאות לפיה מערך המרפאות הקיים בשילוב עם המרפאות הנמצאות בשלבי תכנון נותן מענה הולם לצרכי האוכלוסיה הבדואית בנגב. כמו כן הוא קבע, כי אין הוא רואה מקום להתערב בהחלטת שר הבריאות שלא לקבוע קריטריונים לאור היותה סמכות זו סמכות רשות.

יחד עם זאת, ציין השופט רובינשטיין כי "הענקת שירותי בריאות לתושבי ישראל היא חובה לפי החוק, ואין בטעמים של בניה בלתי חוקית על-ידי פלונים כדי להתנער ממנה". הוא ציין עוד, כי מן הראוי שהמשיבים יקימו ועדת מעקב מוסדית בראשות גורם בכיר במשרד הבריאות בעניין זה.