הליכים לקויים בהקמת היישוב צוקים

מבקר המדינה חקר ומצא, כי ההליכים בהם נקט משרד הבינוי והשיכון להקמת היישוב צוקים בתחום המועצה האזורית ערבה תיכונה, היו לקויים.

המבקר מפרט את הליקויים ומצביע בין השאר על כך שהמשרד לא פנה לממשלה לקבל את אישורה להקמת היישוב. הוא בחר בקבלן שזכה במכרז לביצוע העבודה, אך לא מימש את ההתקשרות עם הזוכה. במקביל לפרסום המכרז, מסר המשרד את ביצוע העבודה למועצה האזורית כדי שזו תבצע את העבודה באמצעות הקרן הקיימת לישראל בעלות שבסופו של דבר הייתה גבוהה פי ארבעה בקירוב מהצעת הזוכה במכרז שהמשרד לא קיים את תוצאותיו.

בנוסף, תיק המסמכים בדבר העבודה שמחוז הדרום ניהל בוער ללא הסבר. משרד מבקר המדינה מציין, כי הוא "רואה בחומרה את ביעור התיק, דבר שמונע קבלת תמונה מלאה על התנהלות הפרויקט לרבות השינויים המפליגים שחלו בו במהלך הביצוע".

פירוט הליקויים:

עבודות עפר ביישוב צוקים

משרד הבינוי והשיכון החל לבצע בתחילת 1999 עבודות עפר ראשונות להקמת יישוב חדש בתחום המועצה האזורית ערבה תיכונה - צוקים.

המשרד ביצע את העבודות במימונו המלא באמצעות המועצה האזורית. המועצה האזורית מסרה את העבודה לקרן הקיימת לישראל.

משרד מבקר המדינה בדק את ביצוע עבודות העפר הראשוניות בצוקים ואת הבקרה של המשרד על כך. הבדיקה נעשתה לסירוגין בתקופה יולי-נובמבר 2004 במשרד הראשי, במחוז הדרום של המינהל לבנייה כפרית של המשרד ובמועצה האזורית.

עיקרי הממצאים

היישוב הוקם ללא החלטת ממשלה. המשרד פרסם מכרז לביצוע עבודות העפר והודיע לזוכה על זכייתו, אך חזר בו ללא מתן הסברים. כבר סמוך לפרסום המכרז מסר המשרד את ביצוע העבודה למועצה האזורית ערבה תיכונה וזו מסרה אותה לקק"ל.

בהתאם לחשבון שהגישה קק"ל, בביצוע העבודה גדלו הכמויות במידה ניכרת על התכנון ועלותה הייתה פי 2.93 יותר מהאומדן של המשרד, ולמעלה מפי 4 מהצעת הזוכה במכרז.

תיק המסמכים בדבר העבודה בצוקים לא נמצא במשרד. המשרד לא הסביר מי ביער את התיק. ביעור חומר מסוג זה עומד בניגוד לחוק הארכיונים, התשט"ו-1955, והתקנות שהותקנו מכוחו.

המשרד לא בדק כראוי את החשבון הסופי שהגישה קק"ל וגם לא וידא שהעבודה בוצעה בסטנדרד שדרש.