ישראל לא עומדת בדרישות למאבק בסחר בבני אדם

מחלקת המדינה של ארצות הברית פרסמה (יום ג', 16.6.09) את הדוח השנתי שלה בדבר מצב המאבק בסחר בבני האדם בקרב מדינות העולם. מדינת ישראל ניצבת בדירוג השני מבין המדינות הנאבקות בתופעה. משמעות הדירוג השני היא שמדינת ישראל היא מדינה שאינה עומדת בסטנדרטים המינימאליים למאבק בסחר בבני אדם, אך מגלה רצון ומאמצים משמעותיים להגיע לסטנדרטים שכאלה.

חלק מן התופעות המונעות מישראל להיות ברשימת המדינות העומדות בתנאים המינימאליים למאבק בסחר בבני אדם מצוינות בדוח: מיעוט כתבי האישום שמוגשים בגין עבירות של עבדות ועבודת כפייה ואת העדרם של שירותים מספקים לקורבנות עבירות אלה.

במשרד המשפטים ניסו למזער את הנזק וציינו כי מאז נשלח החומר המשפטי למחלקת המדינה האמריקנית, הוקמו מקלטים עבור קורבנות עבירות אלה, דבר האמור לשפר את מאמצי המדינה לאכוף את החוק ולהגן על קורבנות העבירה.

מנכ"ל משרד המשפטים: ישראל שומרת על מקום מכובד

במשרד המשפטים ציינו כי משמעות הדירוג היא שישראל מצליחה לשמור על מקום מכובד בדוח זה מספר שנים, ושמבחינת מחלקת המדינה האמריקנית, מדינת ישראל נוקטת בצעדים משמעותיים על-מנת לעמוד בסטנדרטים שמציבה ארה"ב בנושא.

מנכ"ל משרד המשפטים, משה שילה, ברך על העבודה המקיפה של דוח מחלקת המדינה ומביע סיפוק מכך שהדוח מציין לחיוב את מאמצי המדינה בכלל ומשרד המשפטים בפרט במישורים שונים. "הדוח הינו כלי עבודה מצוין לאבחון נקודות החוזק והתורפה של המדינה בניהול המאבק בסחר בבני אדם", אמר.

שבחים לזרועות המדינה על המאמצים

הדוח של מחלקת המדינה האמריקנית משבח את זרועות מדינת ישראל עבור מאמצי האכיפה, המניעה וההגנה על קורבנות, תוך מתן התייחסות למאמצי המשטרה, הפרקליטות, משרדי הרווחה והשירותים החברתיים, הבריאות, החינוך, התעשיה המסחר והתעסוקה, הפנים, הרשות לקידום מעמד האשה במשרד ראש הממשלה והמקלט לקורבנות הסחר בנשים. מצוינים לזכות במיוחד מאמצי האכיפה בתחום הסחר בבני אדם למטרת זנות, אמצעי ההגנה המוענקים לקורבנות עבירה זו והמאמצים הנרחבים שנעשים על-ידי זרועות המדינה כדי להפיץ ידע על התופעה ודרכי הטיפול בה.

הדוח מרבה להתייחס למאמצי משרד המשפטים למען המאבק בסחר בבני אדם. משרד המשפטים מוכר כגוף מטה הפועל דרך מגוון של זרועות: עבודת ועדת המנכ"לים הקבועה בנושא המאבק בסחר בבני אדם בראשות מנכ"ל משרד המשפטים, משה שילה, זוכה להכרה כגוף שאישר והפיץ הנחיות בקשר לזיהוי קורבנות סחר לעבדות ולעבודת כפייה; הפרקליטות זוכה להכרה בתור גוף האוכף את עבירת הסחר לזנות ומעביר הכשרות וסימנרים; המתאמת הבין משרדית, גב' רחל גרשוני, מצויינת כמי שמרבה לעסוק בחינוך ובהכשרה של גופים שונים וכמי שבוחנת חקיקה בתחום; האגף לסיוע משפטי מוכר כגוף המגיש סיוע משפטי לקורבנות סחר בבני אדם ומקיים הכשרות וחינוך בקשר לנושא זה; חקיקה ותקנות שבטיפול המשרד זוכות לנקודות זכות וביניהן תיקון לחוק הסיוע המשפטי המעניק סיוע משפטי חינם לכלל קורבנות הסחר בבני אדם והעבדות וכן תקנות המאפשרות להקצות כספי קנסות וחילוט לגופים ופרטים העוסקים בשיקום קורבנות הסחר.

הדוח האמריקני משבח גם את משטרת ישראל בשל מאמצי האכיפה של עבירת הסחר בבני אדם לזנות, ואת הגברת מאמציה לחקור מקרים של עבודת כפייה. כמו-כן, הדוח מציין לזכות את הגנת המדינה על קורבנות הסחר לזנות בדמות המקלט לקורבנות הסחר בנשים שבפיקוח ומימון משרד הרווחה והשירותים הנלווים לו. הדוח מציין לחיוב גם את הפרויקט של משרדי הרווחה והשירותים החברתיים והבריאות למען נשים העוסקות בזנות הכולל דירות חירום, קו חם וקליניקה ניידת. נוהל משרד הפנים להענקת אשרות שהייה לקורבנות סחר לעבדות ולעבודת כפייה, זוכה להתייחסות אף הוא. כמו-כן, מאמצי משרד התמ"ת בעיצוב שיטה חדשה להעסקת עובדי סיעוד ובהפצת זכותונים לעובדים זרים, זוכים להתייחסות חיובית. משרד החינוך והרשות לקידום מעמד האשה במשרד ראש הממשלה זוכים למילות זכות בתור גופים המקיימים מבצעי חינוך ומידע.