איראן מסרבת לדון בגרעין לפני סיום המלחמה

איראן שמה תנאי חדש וחד על שולחן המשא ומתן מול ארצות הברית: לפני שמדברים גרעין, צריך סיום מלחמה. דובר משרד החוץ האיראני אסמאעיל בקאא'י, שמונה היום לדובר המשלחת האיראנית במשא ומתן, הצהיר בצורה חדה כי בשלב זה לא מתוכנן כלל לדון בסוגיית הגרעין - ובוודאי לא באורניום המועשר.

בקאא'י לא השאיר הרבה מקום לאופטימיות. "אי אפשר לומר בהכרח שהגענו לשלב בו הסכם נמצא בהישג יד", אמר, והוסיף כי "המחלוקות בין איראן לארה"ב עמוקות עד כדי כך שאי אפשר לומר שבהכרח נגיע לתוצאה באמצעות כמה סבבים דיפלומטיים בלבד".

הדובר האיראני הבהיר את סדר העדיפויות של טהראן בצורה שאינה משתמעת לשתי פנים: "קודם צריך להגיע לסיום המלחמה בתנאים שיבטיחו את האינטרסים שלנו ויפיגו את החששות שלנו, ורק אחר כך נדבר - או שלא נדבר - על הנושאים האחרים". המשמעות הישירה היא שנושא הגרעין, שאותו מציבה ארה"ב כאחד ממוקדי המו"מ, נדחק לסוף התור - אם בכלל.

בקאא'י אף האשים את ארצות הברית בכישלון סבבי המשא ומתן הקודמים, וטען כי הדרישות האמריקניות בעניין האורניום המועשר הן בלתי סבירות ומוגזמות. לדבריו, כל עוד ארה"ב מתעקשת על דיון בנושא זה, לא ייווצרו תנאים להסכם.

לצד ההצהרות הקשות, מתגבשת במקביל טיוטת הסכם. על פי הדיווחים, טיוטה סופית שגובשה בין איראן לארצות הברית בתיווך פקיסטן עשויה להתפרסם בתוך שעות. הטיוטה כוללת את הפסקת המצור ואת פתיחת מצר הורמוז, הקמת מנגנון משותף לפתרון הסכסוך ופתיחת משא ומתן בתוך שבעה ימים, כמו גם הסרה הדרגתית של סנקציות. חשוב לציין: הטיוטה המדוברת אינה נוגעת לתוכנית הגרעין האיראנית - זהו בדיוק הפרדוקס שעומד במרכז המשבר הדיפלומטי.

נציגי פקיסטן הגיעו לטהראן במטרה לשמש גורם מתווך בין איראן לארה"ב. הביקור הפקיסטני מעיד על כך שמאחורי הקלעים ממשיכים מאמצים דיפלומטיים לקדם פתרון, גם אם הצהרות הדוברים הרשמיים רחוקות מלהסגיר אווירה של פריצת דרך.

מפקד צבא פקיסטן, עיסאם מוניר, נחת בטהרן כדי לתווך בין איראן לארצות הברית, כך דיווחה סוכנות הידיעות האיראנית. במקביל, הצהיר שר החוץ האמריקאי מרקו רוביו על התקדמות "קלה" במגעים - אך מקורות איראנים הקרובים לתהליך הזהירו מפני אופטימיות מוקדמת, וציינו כי הפערים בין הצדדים עדיין עמוקים וההסכם אינו מובטח. על רקע זה, הרפובליקנים בבית הנבחרים האמריקאי ביטלו ברגע האחרון הצבעה על הצעה שנועדה לחייב את הנשיא טראמפ להסיג את הכוחות האמריקאיים מסביבת איראן או לקבל את אישור הקונגרס להמשך הלחימה - ביטול המעיד על המורכבות הפנים-אמריקאית סביב הגישה הנכונה כלפי טהרן.

המפקדה האמריקאית בקריית גת לא נסגרתצילום: מרקו רוביו

מקור במשרד החוץ הפקיסטני אמר לעיתון הקטרי "אל-ערבי אל-ג'דיד" כי ביקורו של מפקד הצבא בטהרן "עשוי להיות ניסיון אחרון למנוע מהאזור לחזור למלחמה". המקור הוסיף כי גם איראן וגם ארצות הברית אינן מגלות גמישות מספקת בסוגיות המרכזיות - לא ניסוח דיפלומטי רגיל. בשלב זה לא ידוע עם מי נפגש מוניר בטהרן ומה בדיוק הועלה בשיחות, ועל פי מקורות מקרוב לשיחות, אין צפי להתקדמות ממשית גם אם הביקור יסתיים בהצהרות חיוביות.

משלחת קטארית הגיעה היום לטהרן, בתיאום עם ארצות הברית, במטרה לעזור לגבש הסכם שיסיים את המלחמה עם איראן. כך מסרו מקורות המעורים בנושא. המשלחת הגיעה כדי, לפי הדיווחים, "להגיע להסכם סופי שיסיים את המלחמה ויטפל בנושאים הפתוחים מול איראן". מדובר במהלך מפתיע במיוחד לאור העובדה שקטאר עצמה ספגה מאות טילים וכטב"מים איראניים במהלך הסכסוך - המתקפות פגעו בתשתיות אזרחיות ובמתקן ייצור הגז הטבעי הנוזלי הענקי שלה ב-רס לפאן, ומחקו כ-17 אחוז מקיבולת ייצוא הגז של המדינה. קטאר אף עצרה את ייצוא הגז הטבעי הנוזלי כבר ב-2 במרץ בעקבות המתקפות. עד לאחרונה הרחיקה קטאר את עצמה מכל תפקיד של תיווך, אך החזרה לתפקיד הגשר בין וושינגטון לטהרן מדגישה עד כמה היא נחשבת גורם מרכזי ובלתי נחלף בדיפלומטיה האמריקאית באזור - ובפרט בשל היותה מארחת את בסיס אל-עודייד, הבסיס הצבאי האמריקאי הגדול במזרח התיכון. משרד החוץ הקטארי לא הגיב לפניות בנושא.

שר החוץ האמריקאי מרקו רוביו ציין אתמול "סימנים חיוביים" במגעים, אך הוסיף: "אני לא רוצה להיות אופטימי יתר על המידה. נראה מה יקרה בימים הקרובים." היום, כשנשאל על המשלחת הקטארית בטהרן בשולי כינוס שרי החוץ של נאט"ו בשוודיה, אמר רוביו כי פקיסטן היא המתווך הראשי בשיחות עם איראן, וכי עשתה "עבודה מוערכת", אך הוסיף כי "ברור שמדינות אחרות יש להן אינטרסים, ובמיוחד מדינות המפרץ שנמצאות בלב כל זה, יש להן מצב משלהן, ואנחנו מדברים עם כולן".

ברקע המגעים הדיפלומטיים, הכריזה איראן על איסור טיסה מלא במערב המדינה עד יום שני. האיסור מוסיף מתח נוסף לתמונה הכוללת, כשהאווירה הביטחונית במדינה מחריפה בד בבד עם הניסיונות להגיע לפשרה מדינית.

המינוי של בקאא'י עצמו לדובר משלחת המו"מ רק היום מוסיף עניין לתמונה. מדובר בצעד שנועד ככל הנראה לשדר רצינות ומוכנות לשיח, אך ההצהרות שהשמיע בסמוך למינויו מבהירות שטהראן לא מתכוונת לוותר על סדר יומה.

מדובר בנקודת מחלוקת מרכזית בין שתי המעצמות: בעוד ארה"ב מבקשת לקדם פירוק יכולות הגרעין האיראניות כחלק מכל הסדר עתידי, איראן מסרבת להכניס את הנושא לדיון כל עוד לא הוסדרו מה שהיא מגדירה כ"סיום המלחמה" והבטחת אינטרסיה. השאלה מהי בדיוק "המלחמה" שעליה מדבר בקאא'י נותרת פתוחה - אם הכוונה לעימותים האזוריים שבהם מעורבים גורמים הנתמכים על ידי איראן, או לסנקציות ולמצור הכלכלי.

אף שיש סימנים לצמצום הפערים, לא הושגה עדיין פריצת דרך. מקור איראני בכיר מסר אתמול כי לא הושג הסכם, אך הפערים צומצמו. הנושאים המרכזיים שעדיין על הפרק הם העשרת האורניום האיראנית ושליטת איראן במיצרי הורמוז - שסגירתם האפקטיבית פגעה קשות בסחר הגלובלי בגז ובנפט, שכן לפני המלחמה עבר כ-20 אחוז מסחר הגז הטבעי הנוזלי הגלובלי דרך המיצרים, בעיקר מייצוא קטארי.

עמדת בקאא'י מחדדת את ההבדל בין שני מסלולים שרצים במקביל: מסלול אחד של הסדרה ביטחונית-כלכלית - פתיחת מצר הורמוז, הסרת סנקציות, מנגנון משותף לפתרון הסכסוך - שאיראן מוכנה לדון בו כבר עכשיו, ומסלול שני של הגרעין שאיראן מסרבת להעלות עד שהתנאים שלה לסיום המלחמה יתקיימו. השאלה אם וושינגטון תסכים לפצל בין המסלולים נותרת פתוחה.

בהינתן הפערים העמוקים שתיאר בקאא'י, ובהינתן שגם סבב המשא ומתן הנוכחי טרם קבע מועד לפגישה הבאה, סביר שהדרך להסכם מקיף עדיין ארוכה. בשעות הקרובות צפויים להתברר גבולות הטיוטה שגיבשה פקיסטן, ואם אכן תתפרסם - יתברר עד כמה רחוקות שתי המעצמות מהסדר שיענה על דרישות שני הצדדים.